編者按

1月10日，最高人民法院舉行與各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會，通報人民法院主要工作情況，聽取意見建議。各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表充分肯定了人民法院一年來的工作成效，現將他們的發言內容進行摘登，敬請關注。

抓實公正與效率 服務高質量發展

過去的一年，最高人民法院帶領全國各級人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，推進審判工作現代化，各項工作取得了顯著成績，爲我國經濟高質量發展和社會長期穩定提供了可靠的司法保障。圍繞國家中心工作，以及民革的參政議政重點領域，對2024年人民法院工作提三點建議：一是優化人民法院審判效率評價機制。工作中，部分法院受結案率考核指標影響，出現年底不立案等情況。建議進一步優化審判效率評價機制，根據案件的審級、類型等，積極探索構建多維度、綜合性符合審判規律的評價體系。

二是進一步強化對數字經濟高質量發展的服務保障。由于相關立法的滯後性，亟須司法機關通過發布指導性案例彌補數字經濟治理規則的空缺。建議最高人民法院發布一批高質量指導性案例，推動形成相對完備的數字經濟裁判規則，提升數字經濟治理的裁判統一性，進而爲數字經濟領域立法工作提供有益參考。

三是規範人民法院對外公開裁判文書中涉及台灣地區用語。目前個別法院對外公開的裁判文書中涉及台灣地區的用語有欠嚴謹，容易引發歧義。建議人民法院在對外公開的裁判文書中統一規範涉及台灣地區的表述。

維護公平正義 保障民生福祉

2023年，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實中共二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，加快推進審判理念、審判機制、審判體系、審判管理現代化，在促進經濟社會高質量發展、保障民生福祉、維護社會公平正義等方面作出了巨大努力，成效顯著。結合工作實際，提四點建議：

一、積極穩妥推進涉案企業合規改革。建立健全涉案企業合規改革各項工作機制；加大對民營企業的産權保護和合規引導，對影響企業經營命脈的財産審慎采取保全措施；多渠道對企業進行法律風險提示和合規引導。

二、加強訴源治理體系建設。進一步規範訴前調解，確保可調案件訴前化解、不可調案件及時進入審判程序；重視調解業務能力培訓，提高調解員工作能力，吸收專業人才參與調解工作，提升訴前調解的質效。

三、全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，構建科學理性的輕罪治理體系。對輕罪刑事案件堅持刑法謙抑性原則。加快構建輕罪記錄封存或者消滅制度，符合一定條件後，及時清除犯罪記錄，幫助改過自新人員更好回歸社會。

四、加強人民法院隊伍建設。構建符合現代法官職業特點的源頭培養、跟蹤培養、全程培養體系；加快緊缺急需審判人才培養，儲備一批高層次涉外法治、知識産權、環境資源等專家型司法人才；發揮高層次法律人才“導師”“教練”作用，引領帶動全國法院隊伍司法能力的整體提升。

工作紮實有力 成效卓越突出

2023年，最高人民法院圍繞“公正與效率”工作主題，加快推進審判理念、審判機制、審判體系、審判管理現代化，工作紮實有力，奮發有爲，以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化邁出了堅實步伐，取得了顯著成績。

建議：一是盡快出台涉刑事案件相關司法解釋，有效保護民營企業和民營企業家的合法財産。由最高人民法院牽頭，聯合相關司法機關制定出台司法解釋，對“涉案財物”作出明晰、統一的界定，嚴格規範涉刑事案件中司法機關對財物查封、扣押、凍結等措施的適用，建立有效的財産異議訴求救濟程序。二是提高民商事案件訴訟質效，避免出現新“立案難”現象。由最高人民法院出台措施，壓實各高級人民法院責任，解決基層法院人案矛盾突出的問題，積極動態調整當地員額法官的名額，消除一些基層法院的“立案難”問題，避免出現新“立案難”現象。三是持續發力破解執行難問題，打通實現司法公平正義的“最後一公裏”。由最高人民法院牽頭會同相關部門出台具體措施，引導各級法院尤其是基層法院配齊配強執行法官力量，建立科學完善的執行法官績效考核體系，以案件的實際執行到位率爲考核重心，有效提升執行法官工作的積極性、主動性。

堅持能動司法 促公正提效率

一年來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實中共二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，聚焦人民法院職責使命，圍繞“公正與效率”工作主題，堅持講政治、顧大局，促公正、提效率，重自律、強隊伍，從審判理念、審判機制、審判體系、審判管理等方面整體推進、系統落實，推動人民法院各項工作在落實中深化、在深化中創新、在創新中發展，彰顯了人民法院司法爲民的深厚情懷，得到了社會各界的廣泛認可和高度贊揚。

民進中央曆來高度關注法治中國建設，圍繞法治領域問題深入考察調研、積極建言資政，現就加強和改進人民法院工作提出如下建議：一是主動與社會建立更加緊密的聯系，拓寬群衆有序參與司法的渠道，發揮社會公衆在法治建設中的積極推動作用，提高司法公信力。二是妥善審理校園安全案件，更加合理地界定學校和教師的權責，平衡好學生個體利益和整體利益、學校教育責任和安全責任之間的關系，打消學校過度擔責的後顧之憂，打破“課間圈養”，共同守護青少年健康成長。三是創新機制、采取措施，幫助“誠而不幸”的經營主體修複信用，真正爲企業解難點、止痛點、通堵點，營造鼓勵創新創業的社會氛圍。四是完善個人信息保護公益訴訟制度，對個人信息保護法中有關規定進行明確，確保個人信息保護公益訴訟實踐落地，更好維護公民個人信息安全。

抓實公正與效率 推進審判工作現代化

過去一年，最高人民法院和各級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實中共二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，圍繞“公正與效率”工作主題，做深做實爲大局服務、爲人民司法，以審判理念現代化引領和推進審判工作現代化，以能動履職爲高質量發展和高水平安全提供司法保障，人民法院工作實現新發展、取得新成就。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。建議圍繞經濟高質量發展這個首要任務，推動各項司法政策更好服務保障國家重大戰略實施，著力防範化解重點領域風險，做好房地産、地方債務等風險司法研判和應對預案工作服務，嚴厲打擊非法金融活動，積極防範化解金融風險。圍繞全面深化改革開放，有效統籌國內法治和涉外法治，持續推動建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，積極參與國際規則制定，加強涉外司法審判專業人才培養，助力統籌推進深層次改革和高水平開放。圍繞生態文明建設，著力完善環境資源司法保護制度體系，加強環境資源審判專業化建設，積極研究環境公益訴訟領域新情況新問題，更好服務保障美麗中國建設。

希望最高人民法院同包括農工黨在內的各民主黨派建立更爲密切的工作協作機制，共同推進法治中國建設，助推司法事業和中國共産黨領導的多黨合作事業高質量發展。

來源：人民法院報