文/肥佬茄子

由于伊朗和以色列之間的沖突升級，美國作爲以色列的“靠山”，對伊朗實施了新一輪的制裁。但是，美國這一輪制裁的真正目標，卻指向了中國。

據環球網援引紐約時報4月24日報道，日前，美國衆議院通過了一項旨在針對伊朗原油出口的制裁措施，預計未來很快將以立法的形式落地實施。而在這項制裁中，受美國制裁的絕大部分主體都來自中國。換句話說，美國是希望通過這種手段，限制乃至禁止中國采購伊朗原油。

（伊朗和以色列之間的沖突使得美國加劇對伊朗的制裁）

據一名知悉該政策的美國官員稱，此前美國對伊朗的制裁主要針對的都是伊朗的船只和出口商，但這一次制裁的目標卻變成了采購伊朗石油的外國客戶、船運公司和海港。據悉，該政策的具體措施包括制裁轉運伊朗石油的船運公司及其經營者、制裁采購或加工伊朗石油的煉油廠及其經營者，以及制裁那些允許伊朗油輪或運載伊朗石油的外國油輪停靠的港口。

該消息人士表示，除了經濟制裁外，被制裁的船只可能將被禁止在兩年內進入美國港口，這將使得運輸油輪原油的商業風險加劇。

（運載伊朗石油的油輪正在入港）

當前中國已經成爲伊朗的重要石油出口對象，有數據顯示，中國近年來采購伊朗石油的數量節節攀升，並在2023年度創造了每天采購111萬桶原油的曆史新高——目前伊朗有90%的出口原油賣給了中國。

毫無疑問，這番制裁伊朗石油海外買家的政策就是在針對中國，但問題是，拜登政府真的有這個決心嗎？答案恐怕是否定的。因爲有觀察家發現，民衆黨在該政策中爲拜登政府留了個“後門”——該法案明確規定，在“對美國國家利益有重要影響”的情況下，拜登政府可以發布長達180天的“特赦令”。至于什麽才是“對美國國家利益有重要影響”，那恐怕就是拜登政府自己說了算……

（伊朗化石能源開采設施）

該法案的主要推動力主要來自對華立場更爲鷹派的共和黨一側，而民主黨給拜登當局“留後門”，顯然是擔心一旦該制裁措施生效，將導致當前中美關系再次惡化，中美此前通過諸多平台實現的對話、達成的共識和成果將“灰飛煙滅”，中美將重新面臨惡性競爭乃至地區沖突的風險。

但與此同時，從另一個方面來說，這個所謂的“對華/伊朗制裁措施”，其實對中國也沒啥實際影響。

（中國煉油廠買了不少伊朗石油）

首先，該制裁措施的制裁目標並非中國的所有煉油廠，而是局限于一小部分綽號“茶壺”（teapot）的私人民營煉油廠。其次，這些煉油廠實際上往往並不直接采購伊朗石油——一名石油從業者表示，許多伊朗原油實際上會到馬來西亞或其他國家重新“打包”，以“馬來西亞原油”或其他國家的名頭進入中國進行精煉加工。這一機制被美國稱之爲“黑色艦隊”，美國政府一直很清楚它的存在，但沒有發布任何真正有效的限制措施。

一名中國精煉廠的高管在接受路透社采訪時也表示：“我認爲美國的新制裁措施不會改變我們采購石油的程序和機制。”可見，人家壓根就沒把美國這個制裁放在眼裏……

（馬來西亞海域的中國油輪）

事實上，美國這個看似大張旗鼓的“新一輪對伊朗原油制裁措施”，實際意義並不大，充其量算是對以色列的安撫和對伊朗的有限警告。美國戰略與國際研究中心的中東分析師喬恩·奧爾特曼也表示，華盛頓對伊朗原油出口制裁的能力有限，因爲原油采購有太多的漏洞可以“鑽空子”。他還表示，今年是大選年，希望謀求連任的拜登政府非常擔心制裁導致油價上漲——可以說，雖然美國通過了這一制裁法案，但最不希望它真有作用的，恐怕就是拜登政府自己。