文丨中國勞動保障報記者 楊勤

社會保障關乎人民最直接最現實的利益問題。在人民網開展的曆次全國兩會調查中，“社會保障”一詞一直備受關注，曾多次進入熱詞榜單。今年，社會保障領域的“養老”仍入選十大熱詞，成爲網友關注的焦點。

如何完善社會保障體系？如何優化養老服務？如何保障更多人群？今年全國兩會期間，代表委員們熱議這些話題，爲織密紮牢社會保障安全網，促進我國社會保障事業高質量發展建言獻策。

推進社會保障

可持續發展

黨的十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道，社會保險覆蓋面不斷擴大。代表委員們表示，要進一步發揮社會保障作爲人民生活“安全網”、社會運行“穩定器”的作用，持續爲廣大人民群衆提供更可靠更充分的保障。

個人養老金制度試點一年多的時間，一些代表委員指出，個人養老金的建立，從制度上補齊了多支柱養老保險體系的短板。民革中央提交關于促進我國個人養老金發展的提案，針對實踐中存在的激勵效果不佳、公衆養老金儲備意識不足等問題，提案從優化財稅政策、提高産品收益率、加強投資教育等三方面提出了建議。

“我過去關注的是廣泛人群的三支柱建設，今年格外關注年輕人群體。”全國人大代表、中國太保戰略研究中心主任周燕芳表示，希望鼓勵年輕人盡早樹立個人養老保障意識，並開始配置個人養老金。她建議進一步加大稅收優惠激勵政策，同時建議調增個人養老金年度繳費金額上限，以加大EET模式下稅收優惠力度，提高稅收遞延的激勵效應，增加對中高收入年輕群體的吸引。

全國政協委員、恒銀科技董事長江浩然提交了關于完善社會保險費征收工作的提案，他指出，各項社會保險待遇按時足額支付，有力保障了社會穩定和經濟發展。同時，通過不斷降低社會保險費率、推進社會保險費征收體制改革等舉措，切實減輕了企業的繳費負擔。

江浩然建議，強化稅務部門的全責征收職能，全面打通數據、梳理分析、統籌管理，對所有市場主體平等征收，進一步充盈全國社會保險基金。此外，建議相關部門對征收的社保費進一步測算，在適當增加社保費總量的基礎上，降低社保費繳納費率，既減輕企業繳費負擔，又讓職工社保待遇不受影響，保障社保基金的可持續性。

優化養老服務

守護“夕陽紅”

近年來，我國人口老齡化程度不斷加深。截至2022年底，全國60周歲及以上老年人口已達28004萬人，占總人口的19.8％。其中，65周歲及以上老年人口爲20978萬人，占總人口的14.9％。

老年人口的快速增長帶來了養老需求的擴張，做好老年人口的服務保障，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。許多代表委員聚焦養老話題，提交相關議案提案。

在全國人大代表、天能控股集團董事長張天任看來，從國家層面制訂一部專項的養老服務方面的法律，有利于更加全面深入地推進老齡事業和養老服務業的發展，建設與完善與人口老齡化進程相適應的養老服務體系，更好服務“積極應對老齡化”的國家戰略。他建議，充分吸收地方立法實踐和學術研究成果，盡快啓動立法程序，制訂養老服務法。

“農村養老是全社會養老服務體系建設的重要組成部分，也是我國基本養老服務體系建設的薄弱環節。”全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明告訴記者，他已提交關于大力提高農民養老金標准加快完善農村養老服務體系的提案。

連玉明提出三點建議：第一，大力提高農民養老標准，強化更向農民傾斜的養老金正常增長機制。第二，強化社會資源和社會力量參與農村養老制度建設，加快補齊特殊老年群體長期護理（失能照護）服務短板。第三，加快基于應對人口老齡化和鄉村振興背景下農村養老服務體系建設。

農村老年殘疾人的養老問題得到了農工黨界別小組的高度關注，他們擬提交《關于提高農村重度老年殘疾人保障待遇的提案》，提案建議，落實落細殘疾人定期探訪關愛服務機制，開展殘疾人生活健康保障大調研。

把更多人群

納入保障範疇

社會保障是一項長期系統的工作，隨著經濟社會的發展，新的就業現象、就業形態不斷湧現，各類人群的社會保障需求更加多層次多樣化。代表委員們積極關注新現象，並開展調查、提出建議。

“目前，中國新就業形態勞動者有約8400萬人從事網約配送、出行、運輸等行業。如此龐大的群體，他們的權益保障十分必要。”全國人大代表、湖北順豐速運有限公司分部經理汪勇表示，“今年主要關注快遞員權益保障，希望能讓所有快遞小哥有意外險。”

“我國己有2億多個獨生子女家庭，因唯一兒女先于其父母離世的失獨特殊家庭逾兩百萬個。這些計生失獨老人群體，其養老問題亟須關注。”全國政協委員、內蒙古自治區呼倫貝爾市文化旅遊廣電局副局長杜明燕說。

杜明燕建議政府制定相關政策，支持這些家庭異地入住養老機構，包括建立跨地區合作機制、提供一定的財政補貼與優惠政策、建設全國性的計劃生育特殊家庭養老服務信息平台、探索異地結算機制、推動專業監護人制度等，讓這些家庭的老人安享晚年。

網絡信息時代，自媒體、社交軟件極大地方便了勞動者，讓居家辦公、線上辦公成爲可能，同時不少勞動者也産生“時刻在線”處于工作狀態的困擾，身心健康受到一定影響。部分代表委員積極發聲，呼籲保障勞動者休息權，使其平衡好工作和生活。

第十四屆全國政協委員、中華全國總工會辦公廳主任呂國泉准備了一份關于保障勞動者離線休息權的提案。他在提案中建議，加強頂層設計，在勞動立法層面引入離線休息權。同時，修訂標准工時，對線上加班和工時補償作出明確界定。

編輯丨邱曼