爲推動志願服務事業高質量發展，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全新時代志願服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》有哪些突出亮點？有何重要意義？人民網采訪相關專家進行解讀。

黨的二十大報告提出，完善志願服務制度和工作體系。作爲系統部署健全新時代志願服務體系的第一份中央文件，中國社會科學院社會發展戰略研究院志願服務研究室主任田豐表示，《意見》的出台，具有裏程碑式的意義。

田豐稱，《意見》系統闡述了中國特色志願服務在動員、供給、隊伍組織、陣地、文化、支持保障六大體系的具體內容，對未來中國特色志願服務的制度和工作體系建設提出了具體的工作要求，明確了服務國家戰略、服務百姓民生、服務社會治理等工作方向。

“可以說，在未來較長一段時間內，中國特色志願服務事業的發展都將圍繞著六大體系建設展開。”田豐告訴記者，《意見》同時提出了將志願服務納入經濟社會發展總體規劃，加強謀劃部署，健全長效機制等內容，這也爲志願服務事業健康發展提供了基本制度保障。

新時代新征程，志願服務將在強國建設、民族複興偉業中發揮更大作用。

《意見》中明確，常態化動員群衆就近就便參與城鄉社區志願服務，鼓勵基層群衆性自治組織搭建志願者與社會組織、社會工作者合作平台，促進志願服務融入基層社會治理。

如何將志願服務和基層治理二者有機結合？田豐認爲，將志願服務融入基層治理，能夠提升以人民爲中心的治理理念。志願服務可以切實解決人民最關心最直接最現實的利益問題，兜底基本民生保障，彌補政府服務和市場服務的短板，促進社會公平正義，預防和化解社會矛盾，提升基層爲人民服務的服務能力。

同時，志願服務還帶動了人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體建設，激發了人民群衆在基層治理中的主體性地位，將群衆從服務對象變爲服務主體，進一步提升了“以人民爲中心”的基層治理理念的核心價值。

2017年國務院發布的《志願服務條例》，其中明確了志願服務的公益性、自願性和無償性服務，也要求對在志願服務事業發展中開展相關表彰獎勵以及人才招錄中的考慮。

但在實踐過程中，往往存在尺度把握不准、激勵措施不實或單一、記錄體系不清等問題，成爲新時代志願服務發展中面臨的難點問題之一。

記者注意到，此次《意見》中專門提到，把志願服務作爲相關評優評先的重要參考。公務員考錄、企事業單位招聘時，注重了解志願服務情況。

對此，中國志願服務聯合會理事、北京師範大學政府管理學院教授張強指出，此次《意見》的出台，既爲各級部門開展志願服務激勵褒獎工作提供了重要的基本尺度，也爲更好的破解志願服務激勵難題、激活社會參與活力，提供了系統性、科學化的政策依據。

一是虛實結合。《意見》既明確了以精神激勵爲主的褒獎機制，突出對志願者的成就感和榮譽感的支持，同時也強調對把志願服務作爲相關評優考錄的參考。

二是信用建設與善行轉化結合。《意見》鼓勵完善信用激勵機制，以誠信建設制度化爲抓手，以志願積分爲基礎，推進善行轉化，拓寬應用場景。

三是規範化與科學化結合。《意見》對志願服務激勵褒獎提出了規範化、科學化的工具層面要求，即使用星級認定制度和服務積分、時間儲蓄等具體方式來實施相應的褒獎依據記錄，也爲克服記錄體系不清、記錄使用效率不高等問題提供了制度保障。

作者：李楠楠