春節期間，菲律賓多次企圖沖闖中國南海島礁，但在中國海警專業規範的現場處置下，這些挑釁均以失敗告終。而在闖島接連失敗後，菲律賓的口風也開始發生變化。比如菲外長馬納洛就在近日喊話，稱菲律賓支持東盟與中國就落實“南海行爲准則”進行談判。那麽，菲律賓此舉意欲何爲呢？

據聯合早報報道，中國海警15日在黃岩島再次驅離菲船，並重申中國對黃岩島及其鄰近海域的主權後，菲外長馬納洛突然喊話，稱支持東盟與中國談判，以盡快落實“南海行爲准則”。按照馬納洛的說法，菲律賓的這一立場是不希望在南海發生對抗。

此外，馬納洛還強調，菲方不希望南海問題跟中美競爭捆綁在一起。並且，或許是爲了降低美國對南海問題的影響，馬納洛還談到，菲律賓已邀請越南等國協商涉海分歧。馬納洛稱，在菲越等國尋求某種合作協議的同時，該國也支持東盟與中國關于“南海行爲准則”的談判。

當然，這倒不是說菲律賓打算就此收手了。在馬納洛的表態中，也有一些消極負面的內容。比如馬納洛便明確表態，菲律賓固然支持東盟與中國談判，但同時該國也不會放棄捍衛所謂的“南海主權”，並特別言明該國在南海的所謂“專屬經濟區”。而所謂的“專屬經濟區”，通常就是指包括黃岩島在內等菲律賓非法侵占的中國南海島礁。

分析認爲，馬納洛的相關表態，應該含有兩層意思。第一，菲律賓不希望或者擔心南海局勢發展到不可控的地步，所以才會罕見主動談到“南海行爲准則”，並支持東盟與中國就此進行談判。第二，菲律賓不希望成爲美國在南海對抗中國的“代理人”。畢竟，連馬納洛都說了，南海問題被過度定性爲中美競爭，並不符合菲律賓的利益。

不過，只要菲律賓始終堅持該國所謂的“南海主權”主張，東盟與中國的談判就很難取得實質性進展。從這個角度去看，馬納洛這裏談到的支持談判，不排除就兩個目的。第一，菲律賓希望借著這樣的談判緩和緊張局勢，以便爲接下來的挑釁創造空間，菲律賓過去已多次使用這樣的拖延戰術。第二，菲律賓希望利用東盟對中國施壓，以迫使中國在南海問題上讓步。

我們推測，菲律賓的第二個目的，很可能跟印尼大選存在聯系。印尼當選總統普拉博沃身上有著不少與“親美反華”有關的標簽。他除了接受西方教育外，還曾是印尼前總統蘇哈托的下屬和前女婿，而蘇哈托在政治上極度“親美反華”。那麽，這些標簽或許就讓菲律賓認爲有了“可乘之機”。簡單來說就是，印尼在東盟具有不小的影響力和號召力，如果菲律賓和普拉博沃能夠在“親美反華”上面找到共同點，那在南海問題上，印尼自然就會傾向于菲律賓了。馬納洛特別談到菲總統找越南等國談了，不排除也是在一定程度上給到印尼壓力。

同樣的，馬納洛想將南海問題與中美競爭區分開，其實也是動機不純。一方面，馬納洛強調菲律賓等國有著正當的權利和利益需要維護，所以不能將南海問題過度定性爲中美競爭。另一方面，馬納洛認爲，這樣的過度定義違反了國際法。而此番表態想要表達的意思，多半就是暗示或者營造菲律賓“主權主張”符合國際法的氛圍。

所以，當南海問題與中美競爭區分開後，菲律賓既避免了充當美國在南海對抗中國的“代理人”，同時又能以更加“正當”的理由拉美國等域外勢力爲自己撐腰。也就是說，菲律賓染指南海島礁主權的野心一直都在，只不過菲律賓正在嘗試變換維護所謂“南海主權”的方式。

但菲律賓的圖謀能夠得逞嗎？答案顯然是否定的。一來，中國海警在中國管轄海域開展維權執法活動一以貫之，甭管菲律賓今後以什麽樣的形式挑釁都不可能成功。二來，菲律賓拉美國插手南海問題本身就是引狼入室，菲律賓是否願意成爲“代理人”，並不是由菲律賓說了算。

總而言之，南海局勢和平穩定符合所有地區國家的利益。倘若菲律賓執迷不悟，我們有理由相信，東盟也不可能放任菲律賓胡來。