央視軍事近期報道，東部戰區海軍某護衛艦支隊與空軍、海警力量實施了一次聯合演習。這次演習引起了各方媒體的關注。這次聯合演習的一個重要特點，是有海警力量參與。從法理上說，海警是行政執法力量，一般只適合應對違法犯罪活動，以及非武力的海上主權維護。比如在台海和南海，中國海警最重要的任務就是維護主權。對台海地區，大陸海警主要是逐步收回執法權、體現中華人民共和國是唯一合法代表的權力。對菲律賓海警，中國海警主要是維護南沙海區主權，把菲律賓海警和非法捕魚者驅逐出去。這些任務基本上都不需要動用火力，即使在仁愛礁行動中，海警也只是動用了高壓水炮。海警船上的中小口徑槍炮，至今都還沒有解開炮衣。

但是，這並不意味著事態不會升級。昨天，3月19日，美國國務卿布林肯訪菲期間公然宣稱，中方在南海侵犯菲方權利，《美菲共同防禦條約》第四條適用于在南海對菲海警、軍隊和公共船只與飛機的武力襲擊，美對菲防務承諾堅如磐石。菲律賓政府更是多次表示，不惜動用武力奪取對仁愛礁和黃岩島的控制權。在台海，升級的風險同樣存在。台灣防務部門負責人公開表示，如果大陸軍警力量越過台灣當局劃定的邊界，特別是航空器越界，就要加以反制。雖然他沒有公布細節，但是台灣空軍和海巡署對大陸一直充滿敵意，未必不會在某個節點上蓄意制造事端，把兩岸拖進戰火當中。

因此，解放軍海空力量必須隨時做好准備，應對沖突升級，特別是保護我們的海警力量不吃虧，這是非常有必要的務。從這次東部戰區和海警聯合實施的演習看，規模雖然不大，動用的兵器也不是最高端的，海軍只是出動了一個護衛艦支隊，空軍出動了部分殲11家族戰鬥機。但演練內容圍繞著海警船遭遇暴力抗法情況展開，這比較符合海警當前執法面臨的風險。如果事態從暴力抗法，升級到槍炮交火，那就需要解放軍投入一定的海空力量予以支援。護衛艦是海軍的多面手，無論防空、反艦、反潛，還是防禦較低性能導彈的攻擊，都是可以對付的。如果美軍或者台軍介入，沖突進一步升級，那就讓海警退出，由解放軍海空軍主力部隊接手處置應對。

這次演習由東部戰區組織，大概可以排除演習是爲應對南海方向的問題。東部戰區的主要對手，是台灣當局和日本。近些年，大陸海警在釣魚島主權維護中取得了很大成績，基本上控制了這片海區。但日本海上保安廳並沒有死心，正在建造一批全新的大型海保船，更艱巨的鬥爭還在後面。日本雖然是二戰的戰敗國，但是對中國的敵意卻在不斷地強化，其軍事力量建設也越來越有針對性。可以預判，在未來的東海主權鬥爭中，日本海上自衛隊支持日本海上保安廳，介入釣魚島海區和介入台海是可能性是嚴重存在的。這類沖突，早期很可能是日方出動私人船只挑釁，中國海警前往攔截管制，日本海保到場幹預，雙方海警力量沖突並迅速升級。而海上沖突，誰的力量多，誰的支援力量能快速到達現場，誰就能取得勝利。因此，解放軍的海空力量能不能及時快速到位，將是未來海上鬥爭的關鍵。

隨著中國周邊海區局勢的日益複雜化，海警與海空軍聯合行動的需求將會越來越強烈。軍警力量聯合、融合維權，這是一個重要的發展趨勢。