圖爲布瓊次仁簽收司法確認書。

“嘎真切，嘎真切！”

布瓊次仁一家三代五人站在家門口，不停地用藏語向法官巴桑次仁說著“非常感謝”。全家人一聲又一聲“卡裏沛，卡裏沛（藏語‘再見，您慢走’之意）”表達了對法官的敬意。

短短5天時間，迄今爲止普瑪江塘鄉標的額最大的民事糾紛成功調解，巴桑次仁和書記員阿旺群旦兩位“90後”黧黑的臉上洋溢著青春的笑容。

陽光耀眼，天空湛藍，罡風在土黃色曠野上橫沖直撞，村道上渺無人蹤。已經是下午3時，還沒吃午飯，他們回到法庭泡方便面充饑。

這裏是全國海拔最高的人民法庭——西藏自治區浪卡子縣人民法院普瑪江塘人民法庭。矗立在法庭對面的石碑上刻著：普瑪江塘，世界之巅，海拔5373米。

這裏的空氣含氧量不足平原的40％，冬季長達9個月，年平均氣溫零下7攝氏度。普瑪江塘鄉有6個村，1000多名牧民生活在這片和不丹交界的高地上。“海拔高，公正司法要求要更高；氣壓低，爲民司法標准不能低；氧氣少，老西藏精神不能少。”普瑪江塘法庭負責人巴桑次仁對記者說。

正是懷著這份樸素的使命和情感，普瑪江塘法庭幹警在“世界之巅”播撒法治“種子”，培育“楓橋之花”。

全國海拔最高鄉 成爲“無訟鄉鎮”示範點

4月22日，巴桑次仁接到普瑪江塘鄉薩藏村牧民布瓊次仁的求助電話。村裏17位牧民爲西藏某工程公司承建的道路運輸土石方。工程完工後，工程公司拖欠運輸費近10萬元。牧民們多次催要無果，布瓊次仁想起家裏有一張普瑪江塘法庭送上門的 “一鄉一法官”便民服務卡，便撥通卡上的電話號碼，找到了巴桑次仁。

10萬元，是普瑪江塘法庭2021年正常運行以來，出現在全國海拔最高行政鄉普瑪江塘鄉標的額最大的民事糾紛，涉及薩藏村近一半家庭。

“及時化解涉衆糾紛，能讓更多牧民相信法律。”巴桑次仁了解案情後，第一時間聯系上西藏某工程公司法定代表人牟某，明確告知他：薩藏村以海拔高出名，一旦成訟，就是群體性糾紛，勢必影響企業聲譽。正在成都的牟某承認公司拖欠牧民們運輸費，同意訴前調解。

巴桑次仁和阿旺群旦趕到薩藏村，一邊通過手機連線牟某，一邊指導村人民調解委員會開展調解。牧民們一致同意由布瓊次仁爲全權代表。經法官、人民調解員和雙方當事人反複協商，西藏某工程公司向布瓊次仁等17人支付運輸費及補償費共計10萬元，從該公司的工程質保金中予以扣劃。法庭對調解協議進行司法確認。

“我們磨破嘴皮都要不到欠款。法庭亞古都，法官亞古都。”4月27日，在溫暖如春的“小康房”裏，布瓊次仁簽收民事裁定書後，開心地對記者說。

“把糾紛化解在萌芽狀態，化解在村裏，是普瑪江塘法庭一直努力做的。”浪卡子法院黨組成員、立案庭庭長旦增曲紮介紹說。2021年以來，法庭訴前化解糾紛30多起，其中23起當場調解成功；辦理訴訟案件46件，平均結案時間15天左右，調解率達76%。

普瑪江塘法庭轄普瑪江塘鄉、多卻鄉、打隆鎮3個鄉鎮、30個行政村，面積達3310.34平方公裏，常住人口1萬余人。地廣、人稀、路遠、海拔高、惡劣天氣多，如何讓農牧民獲得便捷的司法服務？2021年，浪卡子法院推行“一鄉一法官”司法便民舉措。用藏漢雙語印制5萬張便民服務卡，正面是法官的姓名、職務和聯系電話，背面是一段藏文：“我是浪卡子縣人民法院法官，也是你們的聯系法官。如果在生活中遇到糾紛事項，又對法律程序不知曉，請你們通過卡片上的電話號碼，及時與我聯系，我會向你們提供一對一法律咨詢服務。”

普瑪江塘法庭在轄區3個鄉鎮、30個行政村全部設置聯系法官公示牌。開展“敲門行動”，將便民服務卡送到農牧民家裏；在下鄉排查矛盾糾紛、開展法治宣傳時，向農牧民、學生、外來務工人員發放便民服務卡，讓更多群衆知道遇到法律問題可以向法官咨詢。

2023年11月，浪卡子法院在普瑪江塘鄉設立了全縣首個“無訟鄉鎮”示範點。法庭和鄉綜治中心、邊境派出所、6個村的人民調解委員會構建起預防和化解矛盾糾紛聯動機制。法官充分發揮指導人民調解職能，激活基層組織解紛潛能，推動矛盾糾紛源頭預防、就地實質化解，真正讓“抓前端、治未病”在雪域高原落地落實。當年，普瑪江塘鄉涉及農牧民的3件糾紛全部調解結案。

“將無訟理念融入社會綜合治理後，普瑪江塘鄉已基本形成‘小事不出村、大事不出鄉、矛盾不成訴、糾紛化解在萌芽’的良好局面。”普瑪江塘鄉黨委副書記李雲龍說，“我們鄉黨委很重視的工程公司拖欠17位牧民運輸費糾紛，就是法庭指導人民調解委員會調解成功的範例，堪稱邊境鄉鎮堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的生動實踐。”

無法生長樹木的高地 法治的“種子”在生根開花

“沒打借條，借出去的錢要不回來怎麽辦？外出務工被拖欠工資，有哪些合法的維權途徑？駕駛、乘坐無牌無證農用車出事故誰該承擔責任？今天，我來爲鄉親們講一講。”

今年3月12日，普瑪江塘法庭幹警來到措果村、沙空村兩個邊境村舉辦普法講座。法官結合法庭2023年受理的案件類型、特點，重點講解了機動車交通事故責任糾紛、民間借貸糾紛、勞務糾紛中一些常見的法律問題，指導農牧民如何避免糾紛發生。

“用通俗易懂的語言宣講法律，讓農牧民聽得懂聽得進，引導群衆依法辦事、遇事找法、化解矛盾靠法，是我們開展普法活動的目標追求。”巴桑次仁表示。

被稱爲“生命禁區”的普瑪江塘鄉居民少，案件也少，但不能因此“躺平”。普瑪江塘法庭將普法宣傳、政策宣講作爲日常重點工作之一，充分發揮車載科技流動法庭廣覆蓋、寬服務、貼近群衆的優勢，爲農牧民提供“點單式”精准普法。

“一輛車就是一個法庭。車子開到哪裏，法律就送到哪裏，矛盾糾紛就化解在哪裏。”法警次旦多吉和法官一起跑遍轄區村莊，感觸良多。

將法治金句印在小帽、雨傘、圍裙、書包上，集實用性和普法宣傳于一體。每次集中宣講後，法官采取有獎問答、贈送獎品等方式，加深農牧民對一些法律常識的印象。

家住打隆鎮的白瑪曲紮就是聽過法官普法後，懂得了遇事找法。山南某駕校營銷員喬某到打隆鎮招收學員，承諾駕校會直接在打隆鎮開班教學，一次包教包會包拿到駕駛證。65歲的白瑪曲紮和另3位村民都交了4000元報名費，簽訂了培訓合同。誰知，喬某收走4人的報名費後就再沒音訊。

打隆鎮每年都會舉辦邊貿物資交流會，已有700多年的曆史，是浪卡子縣的一張亮麗名片。普瑪江塘法庭抓住交流會期間人員集中的好時機開展法治宣傳。白瑪曲紮在現場聽了法官說法，領到一張法官便民服務卡，而負責聯系打隆鎮的恰好是浪卡子法院院長曹成鵬。

曹成鵬接到4位村民的訴求後，迅速聯系上山南某駕校負責人，找到已經從駕校離職的喬某，在駕校組織三方進行訴前調解，當場爲白瑪曲紮等4位村民要回1.6萬元報名費。

事後，白瑪曲紮常向鄰居說：“遇事找法，潘托布（管用）！”

“近年來，隨著富民強邊政策不斷落實，新219國道從普瑪江塘鄉經過，鄉村基礎設施不斷完善，農牧民勞務和經營性收入不斷提高，外來務工人員和遊客也比以前多了，提高群衆法治觀念和依法維權意識成爲普法的主要任務。”巴桑次仁的辦公室文件櫃裏整齊排放著藏漢雙語法律書籍，他的筆記本上記滿一個個用于普法的鮮活案例。

“每次准備普法課件，都要先查閱藏漢雙語法律書籍，做好回複農牧民咨詢的准備，自然而然提高了自身的法律素養、司法能力。”前年大學畢業考進浪卡子法院的阿旺群旦說。

“我們祖輩都是放牧爲生，以前進城賣畜牧産品或者采購商品，遇到不公就自認倒黴。我開了家小店，一位外來務工的人賒賬1萬多元後突然失聯，多虧法庭法官及時相助，幫我追回了欠款。不然，我的小店早垮了。”普布旦增說起自己的幸運，笑逐顔開。

普瑪江塘鄉有25公裏國境線。法庭和普瑪江塘邊境派出所開展“庭所共建”，聯合向農牧民宣講刑法、國家安全法、《西藏自治區邊境管理條例》等法律法規，增強邊民群衆的愛國意識、法律意識和守邊固邊意識，築牢邊境地區國家安全屏障，爲西藏創建國家固邊興邊富民行動示範區貢獻一份力量。

“普瑪江塘法庭地處海拔最高鄉，那裏無法生長樹木，但法庭幹警持之以恒播撒下法治的‘種子’，在高地上發芽、生根、開花，是山南法院創建‘楓橋式人民法庭’的縮影。”山南市中級人民法院院長卓瑪央宗說。

來源：人民法院報

記者：周瑞平｜攝影：周瑞平