在秦末戰亂和楚漢戰爭期間，關中地區秦代建設的農業發展設施遭到嚴重破壞。然而，西漢王朝建立後，由于關中地區的重要地位，統治者對其農業發展非常重視。爲此，西漢時期除了開通漕渠外，還修建了龍首渠、龍首渠、六輔渠、白渠、成國渠等多個水利工程，以促進關中地區的農業發展。

漢代關中地區在農田水利方面取得了全面發展，其規模之大、效益之高在全國獨占鳌頭。同時，泾、渭、洛等水系也得到了有效的開發，包括龍首渠、白渠、六鋪渠等大型水利工程的相繼建成。這些水利工程的建設解決了關中地區農業發展中遇到的幹旱和土壤鹽堿化等問題，極大地推動了關中地區農業的進步。這一時期的水利建設經驗對于後世的水利事業發展起到了基礎性的作用。

漢朝在治理水患方面的努力可謂是中國曆史上最爲突出的朝代之一。相比其他朝代，漢朝時期的水患頻發，但也是因爲如此，漢朝的統治者們更加重視治水工作，並付出了巨大的努力。

首先，漢朝時期的水患頻發，主要是由于黃河流域的水文環境異常複雜。黃河作爲中國的母親河，哺育了中華民族，但同時也帶來了頻繁的水患災害。在漢朝時期，黃河的河道經常發生改變，水流異常湍急，加上當時缺乏有效的治理手段和技術，導致了水患災害的頻發。這些水患災害不僅對農業生産造成了巨大的影響，還嚴重威脅了人民的生命財産安全和社會穩定。

其次，漢朝的統治者們意識到了水患對于國家經濟的巨大影響。爲了確保國家經濟的正常運行和政權的穩固，他們采取了積極的措施進行治水和改善交通條件。例如，漢武帝時期修建了大量的水利工程，包括漕渠、灌溉渠等，這些工程不僅提高了農業生産的效率，還改善了交通條件，便利了物資的運輸。同時，漢朝還設立了專門的治水機構，負責治理水患和管理水利工程。這些機構的工作人員都是經過專業培訓的治水專家，他們通過實地勘察和科學的方法進行治理，使得治水工作更加科學化和專業化。

此外，漢朝的治水政策也得到了社會各界的廣泛支持和參與。當時的水利工程都是由政府主導、動員大量民工完成的，這些水利工程的建設需要耗費巨大的人力、物力和財力。而漢朝政府在治理水患的過程中，注重民衆的參與和合作，通過政策的引導和民衆的積極參與，實現了治水工作的全民動員和全社會參與。這種社會各界的廣泛參與和支持，不僅增強了民衆對于治水的信心和熱情，還提高了治水的效率和效果。

綜上所述，漢朝之所以在治水中次數最多，主要是因爲黃河流域頻繁出現的水患對農業生産和社會穩定構成了嚴重威脅。爲了應對這一挑戰，漢朝的統治者們采取了積極的措施進行治水和改善交通條件。他們設立了專門的治水機構、動員了大量的人力資源、引入了科學化的治理方法，並且實現了全社會參與的全面動員。這些措施的綜合實施，不僅提高了治水的效率和效果，也確保了國家經濟的正常運行和政權的穩固。

參考來源：南水北調與水利工程