時過境遷，這樣的賠償標准已很難跟上時代的步伐。
▲資料圖：某地一機場內，乘客正在辦理行李托運。新京報資料圖
乘坐航班時將行李箱托運，是乘客們的慣常操作，如果遇到行李箱意外受損的情況，又該怎麽辦？
據《新民晚報》報道，市民鄭女士反映，自己乘坐吉祥航空航班從廣州返回上海，限量版的行李箱在托運過程中被摔得“面目全非”，但航空公司卻以內部規定爲由，只能“按公斤賠償500元”。在反複“拉鋸”數月仍“投訴無門”的情況下，已是心力交瘁的鄭女士只得接受了這樣“無奈的結果”。
這其實並非一個新鮮話題，過往航空公司托運行李過程中導致行李箱破損的事情並不少見。但此次還是引發了廣泛的關注和討論，這表明，這個問題在現實中依舊未能得到解決，需要進一步重視，並探索統一的解決方案。
標准滯後應引起重視
從報道看，航空公司做法並非全無依據。如果說《吉祥航空股份有限公司旅客、行李國內運輸總條件》屬于內部規定，關于“行李箱損壞，賠償金額按行李箱自身重量每公斤不超過人民幣100元或負擔相應的修理費用”規定並不具備普遍效力的話，翻看《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》等法規，其中也有“對旅客托運的行李和對運輸的貨物的賠償責任限額，爲每公斤人民幣100元”的規定。
就立法位階來說，上述《規定》《規則》分屬行政法規和部門規章，比航空公司的內部規定要更權威一些。但有一個不能回避的問題，上述標准的立法時間其實過于久遠。
《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》自2006年起施行，距今已有18年。《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》自1996年起施行，雖然2004年7月12日曾作了小修，但相關條款並未松動，嚴格來說，也有點“老黃曆”的意味了。
多年前，在社會經濟尚不發達的情況下，有關《規定》《規則》明確，托運的行李、行李箱損壞按每公斤賠償100元的標准，這的確算不上一筆“小數目”，但時過境遷，這樣的賠償標准，已經很難跟上時代的步伐。
特別是對于糾紛中的限量款行李箱，是帶有一定“稀缺性”的物品，當事人當初購買花了約1700元，後期下架後還有不菲的升值潛力。即便算上由年限帶來的折耗因素，涉事航司僅賠償500元，也很難說得過去。
下位法不能違反上位法
事實上，如果將涉事航司引用的相關規定對照更高位階的立法，乘客其實並不需要如此“憋屈”。
我國《民用航空法》是規範民用航空活動的頂層立法，這部法律對航空運輸承運人的責任，明確的是“應對行李的損失、損壞或延誤負責”，法律並沒有設置每公斤僅賠100元的限價“天花板”。
而翻看《民法典》侵權責任編，規定“行爲人因過錯侵害他人民事權益造成損害的，應當承擔侵權責任”“侵害他人財産的，財産損失按照損失發生時的市場價格或者其他合理方式計算”。顯然，這一立法所確立的救濟原則，也是過錯方照價實賠，而非以公斤來計價賠付。
根據《立法法》規定，下位法不得違反上位法。當《吉祥航空股份有限公司旅客、行李國內運輸總條件》《國內航空運輸承運人賠償責任限額規定》《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》等內部規定、行政法規、行政規章，與《民用航空法》《民法典》有關規定發生沖突時，毫無疑問的是，“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章”。
所以，面對旅客限量版行李箱托運摔壞的情況，應優先適用法律條款，即按照實際損失的情況，由航空公司給予賠償。
消費者應強化權益保護意識
值得注意的是，在發生糾紛的過程中，除了航司要盡到相應的信息告知責任之外，消費者也要強化自身權益保護意識。此事中，雖然持有限量版的行李箱，但鄭女士習慣于普通托運，而且一直是“平安無事”，結果卻發生意外事件。雖然鄭女士與航空公司方面進行交涉，但耗費時間、精力等成本也不在少數。
其實，對于行李箱本身價格比較昂貴，或者箱子內有貴重的物品，旅客不妨購買航空行李險。中國國際航空公司等在《貨物運輸總條件》中明確，“賠償限額爲該托運貨物的運輸聲明價值”“有證據證明實際損失低于運輸聲明價值的，我們將按實際損失賠償”。
在托運有關行李時，旅客可以辦理貨物運輸聲明價值，並支付附加費，一旦發生糾紛，按照有關合同和聲明來索賠，將省去不少麻煩。當然，在此之前，航空公司也要盡到對相關條款的說明責任。
鄭女士“無條件”接受了這一結果，其實也並非最好的選擇。事實上，一些航空公司對于價值較高行李箱或行李受損的經濟賠償，在乘客提供相關證據後，也可以通過“互相協商”的方式解決，並不一定“按公斤賠償”。在實際操作中，也有爲了塑造航司形象，突破“限額”賠償的案例。
除了選擇溝通協商等方式，作爲權益受損的消費者，也可以采取訴諸公堂、提起訴訟的方式，通過法定程序來維護自身權益。積極維護自身權益，才會贏得尊重。
當然，從長遠計，包括航空公司、民航管理機構等主體在內，不妨啓動修規、修法程序，讓內部規定、下位法與上位法保持一致，體現負責擔當的態度，爲旅客消除“後顧之憂”。具體到此事而言，涉事航司不妨借鑒下同行的成熟經驗，積極采取相應的補救措施。
而有必要提醒的是，在運輸的過程中，工作人員也應對托運的行李箱盡可能“溫柔”，做到輕拿輕放並不是什麽難事，這也是最起碼的職業道德。
撰稿 / 陽晨（法律學者）
編輯 / 馬小龍
校對 / 王心
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