爲了上馬項目，不惜觸碰耕地保護的紅線，不見得有利于一個産業的健康發展。

▲侵占基本農田甚至高標准農田建光伏電站，涉嫌違反農田保護相關法律法規。圖/《財經調查》視頻截圖

文 | 遲道華

耗資八百多萬元建高標准農田，兩年後推倒建設光伏電站。3月24日晚播出的央視《財經調查》欄目曝光了湖北部分鄉村，一些基本農田被侵占，建起光伏電站的情況，引發輿論關注。

太陽能光伏作爲一種新能源、新産業，其廣闊的發展空間給不少企業帶來發展機遇。但耕地保護，關系老百姓的飯碗，是涉及國家安全戰略的大事。侵占基本農田甚至高標准農田建光伏電站，不僅是一地發展觀的錯位，更涉嫌違反農田保護相關法律法規，理應及時糾偏。

在新聞報道中可知，在湖北省安陸市的農業大鄉木梓鄉，一光伏發電項目占地約2000畝，從2021年開始建設。光伏發電項目的工作人員稱，他們占用的並非基本農田。

而就在與這片光伏陣列僅一路之隔的地方，一塊湖北省安陸市高標准農田建設項目公告牌顯示：2019年，安陸市木梓鄉建新村實施了高標准農田建設，耗資829.17萬元。當地村民也拿出了自家的《農村土地承包經營權證》，證書上清楚地寫到，該片土地的性質屬于基本農田。

也就是，當地2019年完成高標准農田改造，但很快就在設施完備的農田裏建起了光伏項目。除了木梓鄉，記者還在安陸市其他地方發現了占用基本農田甚至高標准農田建設光伏電站的情況。

基本農田被老百姓稱之爲“吃飯田”“保命田”，是“依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地”，而且國家相關部門對于光伏項目用地也出台了相應的規定，多次強調光伏方陣用地不得占用耕地。湖北省也明確提出，禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域建設光伏發電項目。

國家政策三令五申，地方規定明確禁止，土地保護、管理法規一再強調，就是禁不住農田裏建光伏電站的沖動。對此，地方主管部門當然責無旁貸。

湖北省孝昌縣自然資源和規劃局花西國土資源所工作人員回應說，“通過縣裏找省裏或者上面，就是連片把基本農田調出來，把別的地方調成基本農田。”也就是，地方職能部門通過把基本農田和一般耕地互換，從而偷梁換柱建設連片光伏陣列。

《土地管理法》第三十五條明確規定，禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉鎮土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。基本農田和一般耕地互換，顯然就是在對當地土地利用規劃做出調整，而這種調整的目的就是爲光伏電站用地讓路。

當地對光伏企業真是“愛護有加”，甚至不惜違法違規改變基本農田範圍。由此不難理解，一個光伏項目在動辄占地幾千畝，甚至占用了大量基本農田的情況下，竟無人管無人問，甚至企業經營效益並不理想的情況下，其二期、三期項目“依然在籌備中”。

其實，在湖北部分鄉村，光伏産業已呈野蠻生長的態勢。光伏的確是朝陽産業，但在發展的過程中也要秉持因地制宜的基本原則。如果爲了上馬項目，不惜觸碰耕地保護的紅線，不見得有利于一個産業的健康發展。

而由此造成的基本農田被占，耕地保護紅線被隨意突破的事實，卻需要監管部門采取果斷措施，深究細查其中存在的任何違法違規行爲。耕地保護不能如此兒戲，基本農田、高標准農田建設的每一分錢都應爲農民“旱澇保收”出力，不能就這麽打水漂。

撰稿 / 新京報評論員 遲道華

編輯 / 馬小龍

校對 / 劉軍

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