麥康奈爾的參議院時代,即將落幕!

浩思者 2024-03-01 18:09:30

國會參議院領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)突然宣布,11月將不再擔任共和黨領導職務。McConnell于1985年進入參議院,2003-07年擔任黨鞭,2007年至今一直是共和黨參議院領袖,擔任領導職務二十載的McConnell,已是美國曆史上在位時間最久的參議院領導,過去數年間的重大事件都留有McConnell的印記,他的離開必將對華盛頓兩黨格局産生重大影響。

近些年來,國會兩極分化的趨勢愈演愈烈,保守派在共和黨內的影響力呈上升趨勢。自2009年“茶黨”的興起,到如今“自由黨團”的活躍,無論是前議長John Boehner和Paul Ryan,還是Kevin McCarthy都未能阻擋保守派對衆議院的沖擊。

與衆議院不同的是,由于建制派的McConnell坐鎮參議院,始終未能讓保守派掌握參議院的話語權。不苟言笑的McConnell,憑借鬥爭與妥協的技巧,在壓制保守派的同時,令民主黨又愛又恨,2016年McConnell使用拖字訣,迫使時任總統Obama提名聯邦最高法院大法官無果,令民主黨咬牙切齒,待Trump上台後,聯合Trump將Neil Gorsuch送進聯邦最高法院。

2020年9月Ginsburg過世,McConnell卻又火速聯合Trump,確認Amy Coney Barrett大法官的身份,不給民主黨任何機會。如今最高院整體形成6:3的保守格局,可以說McConnell爲共和黨立下了汗馬功勞。正是由于McConnell鬥爭技巧,令民主黨深惡痛絕,而McConnell的妥協面,又使得民主黨感到慶幸,但也引得共和黨保守派對其不滿。

上圖是Biden就任總統以來,McConnell攜共和黨參議員,繞過“冗長辯論”並與民主黨配合,聯合通過的多項重要法案——《聯邦強制法案》《芯片科學法案》《基礎設施法案》《對外援助法案》等,請注意上圖中與McConnell一起投贊成票的共和黨參議員,其中就有意欲接替McConnell領袖職務的參議員(下文介紹)。

所以McConnell從領導層離開,民主黨的心情會很複雜,既不能忘記McConnell重塑聯邦最高法院格局,導致“羅議案”被推翻,又需要McConnell妥協後的60票通過各項法案。參議院缺少了McConnell,保守派的影響力會進一步上升,參議院將衆議院化也會成爲趨勢。

McConnell突然作此決定的原因,衆說紛雲。親人過世(sister-in-law)和身體狀況不佳(曾腦震蕩和多次新聞發布會上“短路”)都是事實,82歲的他或許已經厭倦了國會的爭鬥,目前留給McConnell仍有兩項緊急且棘手的事項需處理,McConnell持有援烏立場,2月份已帶領22位共和黨參議員通過了參議院版本的對外援助法案(名單見上圖第四列),但被衆議院議長Mike Johnson(R-LA-4)”扣押”並不表決;二是年度撥款法案,剛剛兩院通過了“兩步走”的短期撥款法案,十二個子撥款法案,部分延長至3月8日,另一部分延長至3月22日,雖然如此,聯邦政府關門的魔咒還未解除,McConnell仍被裹挾其中。

McConnell從領導層退出後,面臨兩個問題:他的聯邦參議員席位歸屬,以及誰將成爲新的共和黨參議院領袖。McConnell的任期至27年1月3日,以他的狀態來看,這將是他的最後一個任期,上圖是2026年國會參議院競選格局,其中共和黨有20席進行換屆,民主黨有13席換屆,由于McConnell所在的肯塔基州具備紅色屬性,所以對26年參議院競選格局沖擊較小,但去年11月民主黨州長Andy Beshear競選成功,也會令共和黨産生危機感。那麽如果McConnell突然因爲身體原因,不得不提前離開,那麽事態會如何發展呢?

2021年之前,肯塔基州法律規定,如果聯邦參議員退休,那麽州長有權任命一位替代者,並在下一個國會衆議院選舉年(每兩年)進行特別選舉。由于肯塔基州州長Andy Beshear是民主黨人,所以2021年,共和黨控制的州議會(州兩院78:20和31:7)立法更改了任命程序,如果參議員離任,那麽將由該參議員所屬黨派,擬定三人名單供州長任命。

當時這項立法遭到了民主黨州長Beshear的否決,但州立法機構否決了州長的否決。所以如果McConnell如果突然退休,那麽該席位仍會屬于共和黨,對今年兩黨爭奪下屆國會參議院控制權歸屬沒有影響,那麽誰將接任McConnell領袖的職位就成爲了各方關注的焦點,下篇繼續介紹這部分。

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