不是項羽執意分封，這是當時的局勢導致的，不管是劉邦還是項羽，都要有分封，才能維持當前的局勢。

秦末爲什麽會爆發席卷全國的農民大起義？

其中一個原因就是六國貴族要複辟，恢複分封制。

陳勝、吳廣起義打的是項燕和扶蘇的旗號，建立的是“張楚”政權，意思是張大楚國。

《史記 陳涉世家》：三老、豪傑皆曰：“將軍身被堅執銳，伐無道，誅暴秦，複立楚國之社稷，功宜爲王。”陳涉乃立爲王，號爲張楚。

陳勝占領陳縣後，當地的三老、豪傑說：

將軍您身披铠甲，手執銳利的武器，討伐無道昏君，誅滅暴虐的秦王朝，重新建立了楚國的政權，論功勞應該稱王。

尤其是這一句“複立楚國之社稷”，陳勝起兵可不是爲了楚國，但他必須打著爲楚國複辟的旗號，才能號令天下。

項梁起兵後聽從範增的建議，擁立楚國王族後裔熊心爲楚懷王，以楚國名義起兵，目的同樣是複辟楚國。

原趙國貴族趙歇被張耳、陳馀立爲趙王，原魏國王族公子魏咎被陳勝、周市立爲魏王，原齊國王族後裔田儋自立爲齊王，原韓國王族公子韓成被項羽封爲韓王，韓廣被燕國貴族擁立爲燕王。

在反秦戰爭中，楚、趙、魏、齊、韓、燕東方六國全部複辟。

秦朝滅亡後，項羽分封天下，包括項羽的西楚國在內，一共封了19個諸侯國。

這些諸侯大都是靠反秦起義發展壯大的，很多已經形成了自己的獨立勢力，項羽封不封，他們都會自立爲王，項羽封了，也就是順水推舟而已。

除了項羽的西楚國之外，還分封了18個諸侯國，分別是：

漢王劉邦、雍王章邯、塞王司馬欣、翟王董翳、西魏王魏豹、河南王申陽、韓王韓成、殷王司馬卬、代王趙歇、常山王張耳、九江王黥布、衡山王吳芮、臨江王共敖、遼東王韓廣、燕王臧荼、膠東王田市、齊王田都、濟北王田安。

項羽的分封至少有三個目的，這三個目的都是對項羽有利的：

1、安撫天下。

這些諸侯國與項羽一樣，都是靠反秦起義起家的，秦朝滅亡後，當然要分享一部分利益了。

分封本質上來說，就是分享利益，安撫天下。

項羽如果不分封，那些有自己勢力的諸侯肯定會像反秦一樣，起兵來反抗項羽。

最典型的例子就是陳馀和田榮。

陳馀當過趙國的上將軍，有功于趙國，但因爲沒有跟隨項羽進入關中，項羽只封陳馀爲侯，即使這樣，陳馀也不滿項羽。

沒多久，陳馀就借田榮的兵打敗了項羽分封的常山王張耳，這無疑是推翻的項羽企圖營建的政治秩序，陳馀的行爲就是在向項羽抗議。

田榮因爲之前與項梁有過節，項羽分封天下時，故意不封田榮，而是分封了在齊地分封三個諸侯王，分別是：膠東王田市、齊王田都、濟北王田安。

結果田榮在項羽分封後立即起兵，打敗了項羽分封的三個諸侯王，自立爲齊王，項羽因此發兵討伐齊國，也正因爲如此，劉邦才從漢中起兵進入中原。

項羽無論怎麽分封，都會有不滿意，分封就不可能公平，項羽就算是分封也會有人反抗，如果不分封，那這些諸侯都會一窩蜂地起兵對付項羽了。

2、困死劉邦。

項羽分封有一個重要的目的就是困死劉邦。

按照懷王之約，劉邦第一個進入關中的人，應該被封爲關中王，但項羽故意不封，而是把劉邦封到漢中。

關中在當時是風水寶地，形勢之地，既有四關的天險，又有關中平原這個糧倉，項羽擔心劉邦借秦國地勢發展壯大，因此把劉邦分封到偏僻的漢中及蜀地。

漢中與關中隔著雄偉的秦嶺，這又是一道天險，劉邦被分封到漢中時，手下的士兵大量的逃跑，就說明漢中並不是個好地方。

先秦時期，喜歡把犯人流放到蜀地，說明蜀地是個地理位置偏僻、自然條件惡劣的地方，人自然也少，項羽還把秦朝投降的三個將領封到關中，用來堵住劉邦進入中原的路。

項羽此舉就是爲了困死劉邦，在當時，除了項羽之外，勢力最大的就是劉邦，劉邦當然也是項羽防範的對象，項羽借分封來達到自己的目的。

3、故意設置矛盾，爲將來實控做准備。

項羽分封天下時，作了很多的考量，設置了很多的矛盾點，用來牽制各個諸侯。

比如封劉邦爲漢中王，封章邯爲雍王、封司馬欣爲塞王、封董翳爲翟王，用雍王章邯、塞王司馬欣、翟王董翳來對付劉邦。

劉邦想進入中原，必須對三秦王發動戰爭，雙方如果交戰，項羽才是最大的受益者，如果雙方打得兩敗俱傷，項羽就能坐收漁翁之利。

再比如把原來的燕王韓廣改封爲遼東王，把韓廣的部將臧荼封爲燕王，這是故意引發燕地的矛盾，因爲原來的燕王韓廣是燕地貴族立的， 與項羽沒有交情，而臧荼與項羽一起進入關中，有交情，項羽用與自己有交情的人來代替沒有交情的，這是擴大自己的勢力範圍。

如果韓廣與臧荼發生矛盾，雙方發生戰爭，那項羽仍然是受益者。

項羽在齊地分封了膠東王田市、齊王田都、濟北王田安，這三人只因爲依附于項羽，所以才分封他們，項羽同時還希望這三人能對抗田榮，可惜三人不爭氣，不是田榮的對手，但項羽這樣分封，無疑能挑起齊國的戰爭，齊國內亂，項羽的西楚國自然就會受益。

而項羽自己的西楚國占據了天下最爲富庶的9個郡，實力最爲強大，任何一個單獨的諸侯國都不是項羽的對手。

項羽之所以不得不分封，主要原因就是不分封不能得天下人心，這些反秦起兵的諸侯本來就是獨立的勢力，如果不能分享一部分利益，就會起兵叛亂。

項羽當然想效仿秦始皇那樣真正地統一天下，但他未必想實行跟秦始皇一樣的郡縣制，很有可能，項羽真正想幹的是和實行和劉邦一樣的制度，也就是分封制與郡縣制並存。

項羽想真正統一天下，就想靠分封來挑起諸侯之間的矛盾，讓他們自相殘殺，最後項羽才坐收漁翁之利統一天下，項羽有兩個沒想到：

一是沒想到齊國這麽難打，讓他深陷其中。

項羽在齊國的失敗是政治上的失敗，而不是軍事，他在齊國殘酷屠城，田榮都被殺了，項羽還在齊國殺人，其實只需要安撫一下就行了。

二是沒想到劉邦這麽能打，三秦王都堵不住劉邦。

不僅三秦王堵不住劉邦，就連中原諸王也擋不住劉邦，劉邦消滅三秦王後，東出函谷關，收複中原，一路打到了項羽的都城彭城。

項羽的分封總體來說是沒有問題的，他是輸在政治上，政治不如劉邦，然後形勢的發展與他估計的不一樣。

滅亡秦朝之後的天下，即使讓劉邦來，也一樣是分封天下，那個時候項羽是沒得選擇的，只能借分封爲自己獲取政治利益，後面再根據形勢發展來做打算。