在中國的東漢末期，是一個英雄輩出的時代，也是一個非常有名的時代。這一次的戰鬥，便是黃巾之亂。爲了盡快解決這個問題，漢靈皇也是急得團團轉，手足無措。

這時，一位名叫劉焉的皇族成員，向漢靈帝建議，爲了緩解目前的局勢，可以任命“州牧”，這種體制的優點，就是讓各州都有征兵的權力，讓他們有統治的能力，這樣才能更好地平息內部矛盾。不過這種體制也有弊端，那就是會引起其他國家的叛亂。但事到如今，也沒有更好的方法，漢靈帝便下令重啓州牧制，同時公布三位州牧的職位，在這個非常時候，就連朝中的文武百官都很想知道這三人究竟是何方神聖。

這劉焉到底是何許人，怎麽會讓漢靈帝如此器重，這劉焉乃是魯恭王的後人，是漢朝皇室後裔，在朝廷中身居要職。漢靈帝在中平五年下了一道诏書，冊封劉焉爲益州牧，並封其爲侯爵，遠赴益州，平息益州叛亂。只是，劉焉剛一踏入益州，便顯露出了他的野心，他先是將自己的親信送到漢中，隨後又將皇上派來的官員盡數處死，當上益州牧之後，劉焉便開始派兵攻打益州各地不服他的官員和貴族，短短數年時間，整個益州都在劉焉的掌控之中。

但劉焉執掌益州不過數年，就病逝了，其子劉璋取而代之，本來是要趁勢奪回大權，不料劉璋以巧舌如簧之名，將其拒之門外。

而第二位州牧名爲黃琬，乃是一位有才之士，在東漢中晚期，也是一位頗有才華的官員。黃琬出身書香門第，世世代代爲官宦之家，所以她也希望能夠像先祖一樣，進入朝做官，只是一開始，她的成就並不高。幸運的是，有一天，他得到了一位大人物的青睐，被提拔爲侍郎官。

在黃巾叛亂之後，黃琬成爲了豫州牧，後來黃琬到了豫州之後，迅速平息了叛亂，並被皇上賜給了一個“關內候”的爵位。黃琬是個有才華的人，董卓看中了他的才華，將他召到朝廷做了大學士，得到了董卓的賞識，被封陽泉鄉侯，後來因爲遷移都城，惹惱了董卓，被逐出京城，最終在牢房中病逝。

第三位州爲劉虞，幽州郡主，劉虞乃是漢朝皇族後裔，進入官場後，一路平步青雲，一帆風順。後來他成爲了幽州的一員，在幽州也是赫赫有名，深得民心，可是沒過多久，他的一次失誤，就被革職了。在黃巾軍叛亂之後，他因爲深受民衆的喜愛，重新成爲了甘陵的宰相。後來，他被漢靈帝賜給了幽州的總督職位，劉虞即位之後，便以德服人，推行了許多惠民的措施，頗受民心。

幽州之中，也有不少的流浪者，劉虞采取了懷柔的策略，將這些流浪者收編進來，在劉虞的統治之下，幽州的戰亂迅速平息下來，一切都變得井井有條起來。沒過多久，幽州再次爆發大戰，大軍潰散，劉虞也被俘虜，劉虞被俘虜後，受到了極大地折磨，最終被活活折磨死在了地牢之中。從這一點來看，漢王朝的國力正在逐步衰弱，這也是漢王朝走向衰落的原因之一。