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文|張潤晨

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在印巴分治之前，英屬印度內部有著三個穆斯林主要聚集區，一個就是今天的巴基斯坦，另外一個在今天的印度中部。這裏雖然在印巴分治的時候決定自立，但是最終卻在印度的軍事脅迫下被迫並入印度。另外一個就是英屬印度的“發家地”——孟加拉。

這裏因爲較爲特殊的地理位置，在印巴分治的時候成功的加入了穆斯林國家巴基斯坦。但是時至今日，孟加拉已經成爲了一個獨立國家。而孟加拉之所以能夠獨立，其中自然是少不了印度的“幫助”。

（印度與孟加拉）

1969年3月25日，巴基斯坦獨裁者阿尤布被巴基斯坦軍方推翻，軍事政變的策劃者之一巴基斯坦陸軍總司令葉海亞成爲了巴基斯坦的新領導人。葉海亞隨即開啓了持續一年的軍政府時期，但是葉海亞同時做出了兩點承諾。

第一是恢複民選政府與全國大選，第二就是實現東巴自治，東巴也就是今天的孟加拉。事實上當時的東巴與西巴因爲語言問題，經濟問題以及政治地位問題已經處于分手邊緣。之所以會出現這樣的情況，其實某種程度上也是巴基斯坦自己作出來的。

長期以來，西巴一直從政治和文化，經濟等多角度壓迫東巴，讓原本人口占據多數的東巴在國內毫無政治地位，雖然控制著國會但是卻無緣政府機構。雖然人口占據多數，但是卻過著國內最爲貧苦的生活，孟加拉語雖然使用人數最多，但是卻並非國家官方語言之一。

（孟加拉獨立）

葉海亞自然也很清楚這一點，而他也是巴基斯坦嘗試彌合東西分裂的最後一人，在軍政府時期他承諾讓更多的東巴人進入軍隊，並且讓東巴人在中央秘書處的人數從1人增加到6人，在葉海亞任命的文官政府中，東巴人部長的數量也明顯增多。

但是葉海亞的嘗試最終還是失敗了，因爲得到了印度支持的孟加拉獨立派在談判中拒絕讓步，執意要讓孟加拉獨立。這最終導致了葉海亞決意發動“探照燈行動”，巴基斯坦軍方在這一行動中迅速抓捕了獨立派領袖穆吉布，獨立派人士大量被殺。

孟加拉獨立派政黨人民聯盟的剩余成員逃亡印度，這些人在印度的武裝下組建了“孟加拉自由戰士”武裝。同時，巴基斯坦軍方在行動開始後，于首府達卡，以及吉大港，傑索爾等各大城市瘋狂屠殺當地居民，短短三天就有5萬人遇害。

巴基斯坦內戰持續了數個月的時間，直到1971年12月3日，印度軍隊直接進入孟加拉，印巴戰爭再次爆發。然而此時東巴的巴基斯坦軍隊僅有1萬人，這最終導致印度軍隊在12月17日就取得了全面勝利，1972年1月1日，孟加拉正式獨立。

（孟加拉獨立）

雖然孟加拉自由戰士人數高達15萬，但是面對1萬巴基斯坦正規軍依然毫無戰鬥力可言。事實上最終讓孟加拉得以獨立的，還是印度軍隊的幫助，可以這麽說如果不是印度的話，孟加拉根本無緣獨立。

但是獨立後的孟加拉，卻並沒有成爲印度的“小弟”。正相反，今天的孟加拉或許是除了巴基斯坦之外，最讓印度感覺頭疼的國家了。

孟加拉國對外水資源依存度高達91.44%，也就是說雖然孟加拉國時常爆發洪水，但是這個國家的水資源主要還是依靠印度的流入。這個依存度並不是說，印度是孟加拉水資源的供給方，而是孟加拉在和印度共享水資源的時候處于被動地位。

（孟加拉獨立）

孟加拉的主要用水來源分別是三條大河，分別是帕德瑪河，加木納河和梅格納河，這三條河全部都是從印度境內流入孟加拉國的。帕德瑪河則幹脆就是恒河的下遊，也就是說如果印度人想的話，他們隨時都可以讓孟加拉國斷水，孟加拉還一點辦法都沒有。

而印孟水爭端更是由來已久，事實上在孟加拉還是巴基斯坦的一部分的時候，雙方間的水爭端就已經開始了。上個世紀五十年代，印度政府考慮在恒河下遊靠近孟加拉的法拉卡地區修建一座大壩，也就是法拉卡大壩。

印度政府對外聲稱是爲了改善加爾各答港的淤泥問題，但是國際專家甚至印度國內自己的專家都認爲，此舉對加爾各答港的改善恐怕有限。國際社會以及巴基斯坦方面都認爲，印度此舉其實就是爲了制約巴基斯坦。

（恒河）

雖然巴方強烈反對，但是印度政府還是執意開始修建法拉卡大壩。但是當1972年，孟加拉獨立之後，印巴水爭端突然之間就成爲了印孟水爭端。而獨立初期的孟加拉和印度的關系還是非常親密的，所以印度不能對孟加拉的訴求視而不見。

雙方迅速展開談判，並且最終于1974年發表聯合聲明，印度政府聲明大壩將會在雙方商議出合適的協議之後才會被投入使用，尤其是在恒河水流量最小時期。孟加拉政府對于印度的聲明，總體上還是很滿意的，問題雖然並未解決但是至少被擱置了。

然而僅僅數個月後，印度政府就聲明將會在恒河缺水高峰期，將恒河水分流，用以“測試大壩的運行情況”。孟加拉政府得知消息的時候極度震驚，極其不滿。孟方立刻要求雙方舉行部長級會談，雙方立刻在達卡進行會晤。

（恒河）

孟加拉方面批評印度違背了雙方的聯合聲明，但是印度方面卻表示，印度僅僅只是“測試大壩運行情況”而不是正式投入使用，故而不違背雙方的聯合聲明。印度的態度就是不談判，主打一個霸道。

孟加拉政府迫于無奈，只能將問題提交到國際社會予以解決，其在伊斯蘭國家外長會議，不結盟國家首腦會議以及第31屆聯合國大會上提交了相關議案，並且得到了國際社會的廣泛同情。

在國際社會的巨大壓力下，印度政府最終重啓了達卡會談。印度政府提議平分水量，但是卻遭到了孟加拉方面的拒絕。數千年來，孟加拉始終都在不受限制的使用著恒河下遊的水量，其不接受印度如此霸道的條款。

（恒河）

孟加拉方面的要求是，享有旱季時恒河下遊70%-80-%的水量，然而這又是印度所無法接受的。最終雙方在1996年才算是終于達成了協議，最終基本確定的是平分旱季水量，但是允許一定程度上的波動。只是直到今天，孟加拉依然認爲印度並未嚴格的執行了這一協議。

除了恒河之外，印孟之間就其他河流的水爭端同樣不少。印度近年來提出的“內河聯網計劃”將原本會流經孟加拉境內的52條河流中的51條納入了計劃，對孟加拉的用水安全造成了巨大的威脅。

孟方表示，如果孟加拉的用水安全遭到巨大威脅，那麽將會造成數以千萬計的孟加拉難民進入印度避免。這樣的威脅非常的有效，這一點正是印度所擔心的。而雙方的水爭端就在這樣的博弈與合作中延續到了今天。

（孟加拉）

孟加拉的陸地鄰國只有兩個，一個是印度，另一個就是緬甸。而其與印度的陸上邊界長達4096公裏，其與印度的5個邦直接接壤。而且雙方接壤的地方，全部都是人口高密度地區，這也使得邊境安全問題成爲了雙方間的一個重要問題。

因爲曆史原因，印孟邊境上的人口流動相當的頻繁，其中主要是孟加拉人向印度境內流動，很多人因爲探親和生計的原因，需要時常前往印度。而這也滋生了巨大的安全隱患和非法越境的問題，孟加拉方面因爲種種原因對解決問題態度消極。

但是印度政府卻不希望大量的非法難民流入印度，因此專門組建了印度邊境安全部隊。爲了震懾非法入境人員，印度邊境安全部隊會直接開槍射殺非法入境者。2001年-2010年，共有1000名孟加拉人被印度邊境安全部隊射殺，平均每年至少100人。

（孟加拉）

這一問題造成了印孟邊境長期局勢緊張，但是印度軍方卻依然保持著“即見即殺”的態度，這也造成了孟加拉國內的廣泛不滿。而這一問題甚至是孟加拉政府有意滋生的，孟加拉政府雖然名義上保持著宗教中立政策，但是非穆斯林群體在貧困率上遠高于穆斯林。

這些非穆斯林公民，長期被穆斯林擠占生存空間，最終不得不來到印孟邊境地區。而因爲生計等被迫的原因，他們不得不非法越境進入印度討活路。這些人中的很多人都是印度教徒，然而對面的印度邊境內生活的邊民，卻大多數都並非印度教徒。

因此生活在邊境線上的印度公民，絲毫不會同情這些孟加拉印度教徒，相反他們認爲這些非法移民偷走了他們的工作機會，他們將這些非法移民稱之爲“白蟻”。而直到今天，孟加拉政府依然還在通過軟手段將這些非穆斯林驅逐到邊境，然後借印度的刀殺死他們...

（網絡圖片）

劉磊.莫迪政府鄰國優先外交政策下的印孟關系[J].印度洋經濟體研究[2024-05-08].

高著華.從演化博弈論視角探析印孟之間水資源爭端[D].外交學院[2024-05-08].

曾祥裕[1],朱宇凡[2].印度涉水國際爭端及其戰略影響[J].國際研究參考, 2016(11):10.