日前，《天津市推動汽車家電等消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》）在天津政務網公布。《方案》提出——

開展汽車以舊換新，推進汽車更新消費。用好中央財政支持汽車以舊換新資金，制定配套政策，加快淘汰高排放車輛。組織汽車生産、銷售企業舉辦系列讓利促銷活動。相關部門參照汽車、家電以舊換新相關做法，研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控電動自行車安全風險。

推動家電以舊換新，支持綠色智能家電換新。堅持市場爲主、政府引導，市區聯動，通過多種方式對購買符合綠色、智能、低碳要求（1級能效）的空調、冰箱、洗衣機、電視機、吸油煙機、竈具、熱水器、洗碗機、計算機、打印機、空氣淨化器、電飯煲、微波爐、電磁爐、電風扇、淨水機等16大類家電産品的消費者給予補貼。

《方案》全文如下：

天津市推動汽車家電等消費品以舊換新

實施方案

爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求，有力有序推動本市新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，根據商務部等14部委制定的《推動消費品以舊換新行動方案》和《天津市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，結合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議、中央財經委員會第四次會議、國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議部署，堅持多方聯動、普惠利民，綠色智能、消費升級，健全體系、高效便利，堅持高質量供給引領消費新需求，堅持完善資源循環利用鏈條服務産業發展，以多領域、多層次、多元化的消費促進活動爲牽引，有力實施消費品以舊換新，推進消費提質升級，充分釋放消費潛力，進一步夯實消費高質量發展基礎，加快形成建設國際消費中心城市新亮點。

力爭到2025年，實現國三及以下排放標准乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升，報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

二、重點任務

（一）開展汽車以舊換新

1．推進汽車更新消費。用好中央財政支持汽車以舊換新資金，制定配套政策，加快淘汰高排放車輛。建設汽車以舊換新補貼發放平台，在線開展補貼審核和發放，做好與全國汽車流通信息管理系統以舊換新模塊對接，有關方面給予資金保障。組織汽車生産、銷售企業舉辦系列讓利促銷活動。相關部門參照汽車、家電以舊換新相關做法，研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控電動自行車安全風險。（市商務局、市財政局、市數據局、市生態環境局、市公安局、市工業和信息化局、市市場監管委按職責分工負責；以下均需各區人民政府負責，不再列出）

2．促進汽車梯次消費。持續落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。支持頭部二手車交易平台完善服務功能，探索線上線下一體的二手車交易模式，促進二手車交易減環節、降成本、提效率。將區域號牌車輛納入二手車交易周轉指標使用範圍。落實汽車領域非保密、非隱私信息開放使用，鼓勵建設獨立第三方二手車信息查詢平台。引導二手車經銷企業提供並展示車輛狀況表、明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容。（市稅務局、市公安局、市商務局、市交通運輸委、市工業和信息化局、市市場監管委按職責分工負責）

3．培育壯大二手車經營主體。支持二手車銷售由經紀轉經銷，鼓勵有條件的區對消費者在二手車經銷企業購買二手車給予補貼。鼓勵汽車生産企業、銷售企業開展二手車置換、廠商認證等業務，鼓勵二手車經銷企業提供車輛質保服務。實施二手車經銷企業分級分類管理，培育一批二手車經銷品牌化、規模化發展示範企業。（市商務局、市稅務局、市交通運輸委、市市場監管委按職責分工負責）

4．加快二手車出口全産業鏈發展。優化二手車出口管理措施。鼓勵二手車出口企業提升國際化經營能力，拓展海外市場，做大全市二手車出口規模。著力打造集整備、檢測、倉儲、物流、報關、零部件供應、金融保險服務爲一體的我國北方重要的二手車出口基地，更好促進國內設備更新和消費品以舊換新。（市商務局、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸委、天津海關按職責分工負責）

5．加快汽車流通消費創新發展。爭創汽車流通消費改革試點城市，積極構建統一高效、綠色循環的汽車流通消費大市場。持續優化汽車指標供給，適時適量調整指標額度，加快推進汽車由購買管理向使用管理轉變。支持充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施建設。完善汽車領域信息披露制度，健全部門間信息共享機制。鼓勵發展汽車改裝，探索制定改裝車有關標准，出台促進汽車改裝發展政策措施，支持舉辦改裝車展示展銷活動。提升汽車文化賽事體驗，充分發揮天津國家會展中心與V1國際賽車場等場地資源優勢，打造國際知名論壇、展會和賽事。推動汽車租賃、房車露營、傳統經典車等行業規範發展，構建高質量汽車後市場，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。聯合中汽中心制定《電動二手車動力電池在役鑒定評估技術規範》，全力推動新能源在用車動力電池檢測評估系統産業轉化，形成二手電動車交易聚集效應。（市商務局、市交通運輸委、市發展改革委、市城市管理委、市公安局、市市場監管委、市文化和旅遊局、市工業和信息化局、市體育局按職責分工負責）

6．加快報廢車拆解提質升級。嚴格執行機動車強制報廢標准規定和車輛安全環保檢驗標准，依法依規淘汰符合強制報廢標准的老舊汽車。鼓勵回收拆解企業發展線上回收模式，推廣線上預約、上門取車等服務形式。支持回收拆解企業以國家大規模設備更新爲契機，引進精細化拆解生産線。鼓勵回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平，並向下遊鋼材、有色金屬、零部件再制造等産業鏈延伸拓展。鼓勵回收拆解企業提升新能源汽車動力蓄電池回收、拆卸、處理等技術水平，加強動力電池梯次利用管理。規範報廢車回收拆解企業經營行爲，依法查處非法拆解等違法行爲，有效防範安全、環保風險。（市商務局、市生態環境局、市發展改革委、市公安局、市市場監管委、市工業和信息化局按職責分工負責）

（二）推動家電以舊換新

7．支持綠色智能家電換新。堅持市場爲主、政府引導，市區聯動，通過多種方式對購買符合綠色、智能、低碳要求（1級能效）的空調、冰箱、洗衣機、電視機、吸油煙機、竈具、熱水器、洗碗機、計算機、打印機、空氣淨化器、電飯煲、微波爐、電磁爐、電風扇、淨水機等16大類家電産品的消費者給予補貼。（市商務局、市財政局按職責分工負責）

8．促進家電消費。圍繞家電換新組織開展常態化、多樣化的促消費活動，持續開展家電下鄉、進社區活動。鼓勵家電銷售企業聯合生産、回收企業，設立線上線下家電以舊換新專區，采取廠家直降、換新優惠、收舊補貼等方式促進家電惠民消費。完善農村家電流通體系，利用好縣域商業體系建設資金，支持家電企業以鄉鎮爲重點，開設家電品牌連鎖店、體驗店。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）

9．提升行業服務能級。發揮示範引領帶動作用，培育一批實力強、模式新、評價好的家電售後服務領跑企業，選樹一批可借鑒、可複制、可推廣的典型案例。鼓勵家電銷售企業提供家電配送、安裝、收舊一體化解決方案。開展家電售後維修服務提升行動，推動清洗、檢測、維修、拆舊等各類售後服務進社區、進商場、進平台，進一步擴大規範售後服務範圍。指導行業協會和企業推出品牌家電維修服務常用信息表，不斷提升維修服務規範水平。（市商務局、市市場監管委按職責分工負責）

10．完善回收網絡。支持有條件的回收企業加快構建再生資源回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”、兼具家電家具存放功能街道中轉站、綠色智能區級分揀中心三級回收網絡。紮實推進一刻鍾便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。督促相關企業落實好廢舊家電估值評價規則、廢舊家電回收規範等相關標准。鼓勵回收企業強化與子牙經濟技術開發區內的拆解企業合作，推動資源循環利用産業集聚發展。（市商務局、市城市管理委、市生態環境局、市供銷合作總社按職責分工負責）

11．加大多元化主體培育力度。培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業，推廣“互聯網+上門回收”、“以車代庫”等新型模式應用。引導家電生産企業通過自有逆向物流體系，或委托家電回收、拆解等第三方企業回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業務。鼓勵銷售企業利用配送、裝機、維修等渠道，建立廢舊家電回收逆向物流體系。鼓勵回收企業延伸服務觸角，爲居民提供便捷高效的上門服務。鼓勵電商平台綜合運用網絡化手段，發揮渠道優勢，創新回收模式。督促家電回收企業將廢舊家電銷售給規範運營的拆解企業。（市商務局、市工業和信息化局、市供銷合作總社按職責分工負責）

12．引導二手商品有序流通。爭取二手商品流通試點，培育一批服務便捷、規範高效的二手商品流通龍頭企業。鼓勵電器電子産品等生産和流通企業發展二手回收業務，擴大二手商品交易規模。促進“互聯網+二手”、售後回購等模式廣泛應用。嚴格落實二手商品流通法規和二手商品鑒定、評估等相關標准，規範二手商品交易行爲。（市商務局、市工業和信息化局、市市場監管委按職責分工負責）

（三）推動家裝消費煥新

13．挖掘家裝消費潛力。開展多種形式的家裝促消費活動。鼓勵家居賣場發揮資源集聚、渠道整合作用，強化與家電售賣、創意設計、裝修裝飾等企業的消費聯動，提供多樣化、個性化的消費套餐，激發舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造的消費潛能。推廣智能家居系統化解決方案和示範應用，培育智能家居等新型消費。推動綠色建材下鄉，引導生産流通企業向農村市場投放更多適銷對路的家居産品，豐富農村家居市場供給。（市商務局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委按職責分工負責）

14．提升便民服務水平。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務；探索引入專業經營主體，共同建立“公益維修隊”開展入戶檢修、評估，提供家裝服務和家居産品團購套餐；爲舊房裝修、局部煥新、家庭安防、養老監護、適老化改造等樣板間進社區提供便利。鼓勵企業開發以AI、變裝等爲主題的多元線上樣板展示空間。（市商務局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市民政局按職責分工負責）

15．優化家居市場環境。落實智能家居互聯互通標准，推行家裝合同示範文本，組織好老年用品産品推廣目錄申報工作。健全家居行業信用評價體系，組織開展家裝企業“誠信經營承諾活動”，推廣誠信經營典型案例。（市工業和信息化局、市市場監管委、市住房城鄉建設委、市民政局、市發展改革委按職責分工負責）

（四）強化金融助力

16．加強銀企聯動。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，加強與家電、汽車、家裝等行業企業在企業融資、平台建設、消費促進、場景打造等多方面、全領域的深入合作，切實發揮金融服務産業的加持作用。（市商務局、市委金融辦、國家金融監督管理總局天津監管局、中國人民銀行天津市分行按職責分工負責）

17．加大消費信貸支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險産品和服務，合理確定新能源車等保險費率，爲消費者提供有效充足的風險保障。鼓勵金融機構加大對家電、汽車以舊換新和家裝消費煥新的政策研究，通過利率優惠、息費補貼、消費滿減等多種形式，推出更惠民、更便捷、更透明的消費信貸産品，促進居民消費品綠色更新和品質升級。（市商務局、市委金融辦、國家金融監督管理總局天津監管局、中國人民銀行天津市分行按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強統籌協調。市商務局、市財政局、市工業和信息化局牽頭，會同市發展改革委、市公安局、市民政局、市規劃資源局、市生態環境局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、中國人民銀行天津市分行、市稅務局、市市場監管委、市委金融辦、國家金融監督管理總局天津監管局、市供銷合作總社等部門建立工作協調機制，指導各區加強統籌協調，共同解決消費品以舊換新工作中的痛點、難點和堵點。整合現有資源，建立常態化促消費活動運行機制，確保各項活動取得實效。各區、各有關部門要按照職責分工制定具體舉措和配套政策，加強跟蹤分析，推動各項任務落實落細。

（二）強化政策支撐。積極爭取中央財政安排的現代商貿流通體系資金，統籌縣域商業體系建設等相關資金，細化支持範圍和方向。加大財政資金對汽車、家電以舊換新支持力度。鼓勵有條件的區發放政府消費券，出台相關支持政策。將廢舊家電等再生資源回收設施納入地方公共基礎設施用地範圍。保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段給予支持，並加強規範管理。按規定落實資源回收企業向自然人報廢産品出售者“反向開票”，落實國家再生資源回收企業增值稅簡易征收政策。

（三）加強宣傳引導。整合電視、廣播、紙媒、網媒等多種傳播渠道，形成全媒體、多維度的宣傳報道格局。做好政策答疑，對汽車、家電、廚衛電器、竈具潔具等消費品的建議使用年限、維修保養周期、超期使用安全隱患等標准和信息開展宣介。在充分尊重群衆意願的基礎上，引導車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等因素，自主淘汰符合引導報廢標准的老舊汽車。廣泛普及安全使用、節能減排和綠色低碳生活理念，提升公衆的認知度和參與度，擴大以舊換新的知名度和影響力。

（四）加強督促落實。各區、各部門要做好消費品以舊換新工作的合規引導，加強風險防範，嚴防企業出現借機漲價、違規騙補等行爲，對虛假騙補的，要追回已發放的補貼資金並依法依規予以查處；要統籌發展與安全，壓緊壓實各類主體責任，抓細抓實各項管理措施，營造安心、放心、舒心的消費環境，確保各類以舊換新促消費活動安全有序。

來源：天津政務網

審核：郦陳雪

編發：馬 凱

素材整理：施嬌嬌、呂昕洺