西安灞橋:發揮主戰職能做精預防警務探索派出所主防“融治理”路徑

陝西警方 2024-04-16 10:30:19

派出所“主防”是改革目標,但一味將主防責任簡單推給派出所,主防工作會大打折扣,西安市公安局灞橋分局按照“市縣主戰、派出所主防”改革導向,在制約主防改革的環節上做“減法”,在提升專業警種戰力上做“加法”,在聚合群防群治上做“乘法”,通過思想破冰引領行動突圍。#西安頭條#

“1+3+6”刑偵主戰運行模式

助力主防回歸本職

2月28日,西安市公安局灞橋分局新築派出所接到轄區某項目建設工地報警,其項目工地價值五萬余元的鋁模板材料被盜。案發後,分局刑偵大隊港務區責任中隊立即響應、提前介入,通過深入研判,在確定了犯罪嫌疑人身份及活動區域後,曆經十多天連續鏖戰和循線追蹤,于3月9日在貴州抓獲涉案嫌疑人。這是刑偵主戰後移交刑偵大隊辦理後高效處置的一起案件。

爲推進刑偵案件辦理專業化,切實減輕派出所辦案負擔,灞橋分局進一步強化頂層設計、創新打擊機制、優化派出所警務運行、做實支撐保障,以各派出所刑事案件發案數爲基礎,按照“多所一隊”標准,深化“三大戰區”刑偵機制改革,探索“1+3+6”刑偵主戰運行模式,研究制定刑偵主戰方案、細則及工作指南,設立北片、東片、南片三個責任區刑警中隊將刑偵大隊25名骨幹力量化整爲零,充實到派出所,按照“快受案、快勘查、快研判、快抓捕、快偵辦、快挽損”“六快”機制,負責所轄派出所的81類刑事案件全流程偵辦,對派出所偵辦的41類刑事案件進行指導。從專人專責到專屬陣地,再到實體化運行機制保障,確保了每一起案件從接處警開始,到責任管轄、案件移交、爭議解決、跟蹤監督都能落地落實。同時,在基層派出所明責定崗上做減法,規定派出所辦案隊只負責轄區內發生的因果關系明顯、案情簡單一般刑事案件的辦理。改變以破案、打擊、強戒等數字論英雄的考評方式。

自2023年12月11日模式運行至今,實現了民生小案快偵快破。以前沒時間管、不願意管的民生小案,現在不僅有人管,還能快速破。改革後,刑事破案率提升26.13%,其中大案要案攻堅有力。今年以來,共偵辦部廳督辦案件2起,先後破獲了系列盜竊工地倉庫材料案、系列盜掘、倒賣文物案等大案要案,主戰之“矛”更加銳利。

“一體化聯動”+“全警觸網”體系

助力主防聚合裂變

“風從哪裏來、險在何處生”灞橋分局緊盯風險防範,在“情指行”一體化運行機制的框架下,進一步建立完善情報信息、工作指令流轉、人員核查管理等機制,加強各類風險隱患和矛盾糾紛的排查化解,將相關警情處置劃分到各牽頭警種,指導屬地派出所,聯動街道、相關職能部門開展矛盾糾紛化解,做到“條條落實、日清日結、跟蹤問效”。

2024年1月5日,分局“情指行”向灞橋派出所下發一起勞務合同糾紛警情,轄區兩名務工人員因工資發放問題引發肢體沖突,雙方均受輕微傷害,民警初步調解未達成和解,爲化解這起矛盾糾紛,戶政大隊指導灞橋派出所啓動“警法聯調”機制,將雙方當事人帶至暖心調解室,爲當事人提供一個溫馨、舒適、安逸的調解環境,同時聯系灞橋法院特邀調解員進行線上調解,社區民警則從行政處罰方面分析雙方的過錯程度,最終雙方現場談妥並簽訂了調解協議,灞橋區法院包聯庭室遠程開啓綠色通道對調解協議進行了司法確認,糾紛得以圓滿解決。此類矛盾糾紛的化解就是灞橋分局依托“情指行”警務平台,派出所在專業警種支撐下,聯合相關部門,統籌推進主防工作的一個成功案例。

再防範風險的同時,著力推進“全警觸網”在打通“全鏈條犯罪觸網”偵查難的堵點,提升網上網下“預警、研判、共享、聯動、支撐、處置”六項能力上深耕。灞橋分局以合成作戰中心爲基礎,叠代升級服務各警種、派出所的“網絡合成作戰基地”平台,由網安大隊牽頭融合互聯網技術手段,各警種入駐使用,構建從源頭到末端的主動感知、縱深防禦的全鏈條維護社會穩定防線。

2024年2月,網警在日常網絡巡查中發現,有人通過網絡直播販賣國家三級保護動物陝西秦嶺畫眉鳥。對此,分局網絡合成作戰基地制定全鏈條打擊、整治的方向,依托網上網下一體化機制,西安市公安局森林支隊指導、網安大隊側重整體研判、治安大隊進行類案攻堅,

涉案屬地派出所開展整治,及時向轄區群衆宣傳普及野生動物種類及破壞生態違法犯罪,多警分頭工作,共同打擊,販賣鏈條被成功打掉。

爲充分發揮警務科技作用,樹立“全警學網、全警用網、全警觸網”導向,“網絡合成作戰基地”各警種派民警帶線索入駐辦公,通過集約化便捷方式向業務警種、基層一線賦能,不斷提升民警偵辦能力和水平,最大限度聚合警力、統籌資源、集約手段,在處置每一起警情和案事件時增強敢打必勝的決心。

探索“融合式”治理新實踐

助力主防深耕善治

今年,西安市公安局就進一步加強派出所“主防”,推出了“五共三排一管理”基層警務機制。爲構築共建共治共享、警民聯防聯控的基層社會治理格局,分局11個派出所積極孵化警社、警村、警校、警醫、警企(園)“五共”警務合作聯盟。

4月10日,灞橋區洪慶街道辦“街警聯動”工作正式啓動,從派出所所長進入街道領導班子、民警進村(社區)支部班子、專職輔警及警務助理擔任兼職網格員組織“三級聯動”,到挖掘和整合街道社區資源,推進警務網格與“街辦、社區、隊、戶”網格無縫融合疊加,再到實行基礎信息聯采、安全隱患聯治、矛盾糾紛聯調、防範知識聯宣等工作機制,將警務管理工作觸角延伸至基層治理最前沿。

這是灞橋分局探索“融合式”治理新實踐的一個縮影,爲助力派出所主防,分局依托社區培育了中鐵缤紛新城“紅橋義警”工作室,打造了“灞橋公安話防範”品牌,累計開展各類走訪活動50余場次,聘請“治安協理員”106名,常態化推進“民警加入社區微信群”工作,共加入各類微信群1000余個,覆蓋轄區群衆20萬4千余人,社區民警每天通過微信群進行反詐等安防宣傳,爲群衆答疑解惑,收集群衆“三排查”線索。今年以來,通過群防群治開展矛盾糾紛調解630件,成功調解率達99.5%,

做實“派出所主防”工作的背後,是西安市公安局灞橋分局問需基層、做實基礎保障、深化愛警暖警工作的支撐。按照陝西省公安廳推動派出所建設“百千工程”要求,分局堅持把派出所工作作爲“一把手”工程來抓,局領導班子成員與11個派出所挂點聯系,分局黨委成員和各所所長實行警務室“一對多”包抓。同時,堅持重心下移、警力下沉、保障下傾,僅2023年優先增補民警到派出所28人。派出所警力占分局總警力55%,社區警力占派出所總警力43%。同時用于派出所警用裝備、基礎建設的經費保障分別同比增長19%、112%,年度優秀公務員等考核指標向派出所傾斜5%,立功受獎確保基層所隊占比90%,通過改善派出所辦公、生活條件、優化考核評價體系等實實在在的舉措,最大限度激發基層民輔警工作熱情,更好地推動派出所民輔警紮根基層、做實主防。

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