鄉鎮政府每天的大量工作都面向億萬基層農村群衆，鄉鎮政府工作幹的好與壞，權力運用水平的高低，直接影響到農村百姓的利益得失，也是政府在廣大基層群衆心中形象的第一手資料。

所以鄉鎮機構改革核心之一就是嚴格限制權力的運用。

在現行體制框架內，重置鄉鎮政府權力結構，對其權力進行有效限制---

而在其原有權力譜系中，取消其部分權力具有決定性意義。

密切涉及群衆利益、民生的原屬鄉鎮政府所屬職能應取消掉，如低保、評殘、社保、違建拆遷、大病救助等等。

鄉鎮政府中原有這些業務站所統統裁撤掉，對其內非編人員終止勞動合同。

將裁撤的業務歸口縣直業務局，原相關業務站所變爲縣直機關派出機構，與鄉鎮政府無隸屬關系。

站所內正式在編人員的編制、檔案、組織人事關系、工資關系等統統轉移到相關縣直部門。

且對這些人員進行鄉鎮對調。

直接歸口，即減少了辦事環節，提高了工作效率，又能夠減少昔日處理這類業務所參雜的“人情、後門”等影響公正的不良因素。

且原屬從事這些工作的鄉鎮幹部還有包村、防火及其它繁雜工作，也不可能成爲孫悟空多變幾個“分身”出來，只能勉強應付本職工作而已，得過且過，歸口之後則能大爲改觀。

更重要的是低保、社保、拆遷等直接涉及民生利益是農村群衆重大的利益聚集點，更是矛盾集中爆發地，很多信訪事件都與此有關。

垂直歸口後，專業縣直機關對政策的把握水平、工作效率、解決問題的方案及程度將更勝一籌。