基本養老保險是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在爲勞動者在退休或喪失勞動能力後提供穩定的經濟支持。然而，在現實中，由于工作調動、戶籍遷移等多種原因，勞動者的基本養老保險關系可能並不在其戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限可能不滿10年。這種情況下，如何確保勞動者能夠順利享受基本養老保險待遇，成爲了一個亟待解決的問題。

對于基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的勞動者，我國社會保障制度規定，應將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。這一規定既體現了我國社會保障制度的公平性和可持續性，也充分考慮了勞動者的實際情況和權益保障。

將基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地，意味著勞動者可以在其曾經長期工作並繳納基本養老保險費的地方享受待遇。這一做法有助于避免勞動者因工作調動或戶籍遷移而導致的基本養老保險待遇領取障礙，確保了勞動者的權益得到有效保障。

同時，轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地也有助于提高基本養老保險基金的使用效率。由于勞動者在該地有較長的繳費年限和較高的繳費金額，轉回該地可以確保基金的收支平衡，降低基金的運行風險。此外，轉回原參保地還有助于加強地區間的社會保障合作，推動社會保障制度的統一和規範。

在辦理待遇領取手續時，勞動者需要向原參保地的社會保險經辦機構提出申請，並提交相關證明材料。社會保險經辦機構在審核勞動者的申請後，會按照規定的程序和標准，爲勞動者辦理待遇領取手續。勞動者在享受基本養老保險待遇時，需要遵守相關的規定和制度，確保待遇的合法性和合規性。

值得注意的是，對于勞動者來說，了解和掌握自己的基本養老保險關系及繳費情況至關重要。勞動者可以通過查詢社保記錄、咨詢社保經辦機構等方式，了解自己的基本養老保險關系所在地、繳費年限、繳費金額等信息。在發現基本養老保險關系不在戶籍所在地或累計繳費年限不滿10年的情況時，勞動者應及時向相關部門咨詢和申請轉回原參保地辦理待遇領取手續。

此外，爲了進一步完善我國的基本養老保險制度，我們還需要從以下幾個方面進行努力：

加強社會保障政策的宣傳和教育，提高勞動者的參保意識和風險意識。通過普及社會保障知識，讓勞動者了解自己的權益和義務，積極參與到社會保障制度的建設中來。

簡化基本養老保險關系轉移接續手續，提高服務效率。通過優化流程、減少環節、縮短時限等措施，爲勞動者提供更加便捷、高效的服務。

加強地區間的社會保障合作，推動社會保障制度的統一和規範。通過加強政策協調、信息共享、基金監管等方面的合作，實現社會保障制度的互聯互通和共同發展。

完善基本養老保險制度的可持續性建設。通過調整繳費政策、提高基金收益率、加強基金監管等措施，確保基本養老保險制度的長期穩定運行。

總之，對于基本養老保險關系不在戶籍所在地且累計繳費年限不滿10年的勞動者，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續是一種既公平又合理的做法。通過加強制度建設和完善服務流程，我們可以爲勞動者提供更加優質、高效的社會保障服務，保障他們的基本生活需求和社會穩定。