近日，重慶市榮昌區工商聯、榮昌區人民檢察院聯合印發《推動法治民企、清廉民企建設十條措施》（以下簡稱《十條措施》），共同推進法治民企、清廉民企建設，促進“兩個健康”。

“此次出台的《十條措施》，重點針對企業面臨的急難愁盼問題，從建立工作機制、提升風險防範能力、聯合開展調研、協同開展法治宣講等方面提出具體舉措，全力優化榮昌區‘123456’營商環境。”榮昌區工商聯相關負責人介紹說。

在建立影響企業發展案件聽取意見工作機制方面，榮昌區人民檢察院在辦理涉民營企業案件過程中，發現可能對企業發展有重大影響的，適時聽取榮昌區工商聯的意見，依法審慎使用強制措施，依法妥善作出處理決定、提出監督意見，防止“辦了案子、垮了廠子”；區工商聯也可以主動向區人民檢察院提出意見建議。區人民檢察院組織公開聽證的，可以商請區工商聯派員參加，區工商聯可以協調、幫助企業通過更換管理人員等方式最大限度降低訴訟活動對企業生産經營活動的影響。

在建立企業維權投訴轉送工作機制方面，榮昌區工商聯對于收集掌握的企業反映執法司法機關侵害其合法權益、企業內部員工職務犯罪等情況，及時向榮昌區人民檢察院通報並移送相關材料，區人民檢察院接收後及時審查辦理。共同推動解決以刑事手段插手經濟糾紛，對民營企業或者民營企業家違法立案，違法查封、扣押、凍結民營企業財物，民營企業內部人員犯罪立案難、查辦難、預防難等問題。對于不屬于檢察機關管轄的事項，區人民檢察院應當及時轉交有關部門辦理並跟進關注。區人民檢察院對辦理、轉辦情況應當向區工商聯反饋。

在建立協同化解涉企矛盾糾紛工作機制方面，榮昌區人民檢察院辦理的案件涉及企業與企業之間、企業與員工之間矛盾糾紛，存在當事人雙方和解可能的，可以邀請區工商聯派員參加釋法說理，化解矛盾糾紛，促進案結事了人和，防止“兩敗俱傷”。

在協同幫助企業提升風險防範能力方面，榮昌區人民檢察院針對涉案企業在預防違法犯罪、防範法律風險、商業風險等方面制度不健全、不落實，管理不完善，存在違法犯罪、權益受損等隱患，可以向企業提出查缺補漏、建章立制、加強管理的檢察建議。區人民檢察院將檢察建議抄送區工商聯，會同區工商聯督促、幫助企業采取整改措施，提升風險防範意識和能力。

在協同推進涉案企業合規改革方面，對民營企業生産經營中涉及的犯罪案件，符合涉案企業合規適用條件的，榮昌區人民檢察院應當能用盡用，榮昌區工商聯也可以建議區人民檢察院適用。適宜啓動第三方機制的，區人民檢察院、區工商聯共同推動利用第三方機制，促使合規整改落到實處，從源頭預防和減少企業重新違法犯罪，引導企業在生産經營活動中提升核心競爭力，依法合規經營。

在聯合開展企業涉法涉訴情況調研方面，榮昌區人民檢察院、榮昌區工商聯立足服務保障民營企業高質量發展，可以定期、不定期圍繞民營企業産權保護、知識産權保護、涉民營企業常見犯罪、涉民營企業常見法律糾紛等主題聯合開展調研。

在建立涉企案件年度報告抄送制度方面，榮昌區人民檢察院每年編制辦理涉民營企業案件和服務保障民營經濟發展的報告，年度報告包括辦理涉民營企業案件的基本情況、案件規律特點和發生原因、治理對策等。區人民檢察院每年一季度在向上級呈送年度報告的同時抄送榮昌區工商聯。對年度報告中反映的問題，區人民檢察院、區工商聯共同研究，助推行業治理、系統治理。

在協同開展“定制式”法治宣講服務方面，針對行業特點、經營規模、某一時期易發多發案件、企業經營管理中暴露的風險問題等情況，榮昌區工商聯或企業向榮昌區人民檢察院提出定制式法律服務需求，區人民檢察院根據“訂單”送法進企業、進商會，利用“企業之家”等平台，加強以案說法，鼓勵、引導企業把守法經營、廉潔經營作爲合規建設的重要內容。必要時，可邀請公安機關、人民法院、司法行政機關、高校等派員參加。區工商聯可以組織企業家代表、企業員工代表參加區人民檢察院開展的“檢察護企”等主題的“檢察開放日”活動，了解維權途徑，增強法治意識。

在聯合打造、發布典型案事例方面，榮昌區人民檢察院、榮昌區工商聯在工作協作中，注重發現、培育推進法治民企、清廉民企建設典型案事例並適時向社會發布，引導更多企業積極參與法治民企、清廉民企建設。區人民檢察院與區工商聯共享典型案事例成果，協助對方向上級報送共同推進法治民企、清廉民企建設典型案事例。

在建立日常聯絡工作機制方面，榮昌區人民檢察院、榮昌區工商聯分別確定1名分管領導擔任召集人，1名聯絡員負責具體聯系事宜。區人民檢察院檢察一部、區工商聯非公有制經濟發展和維權服務中心具體負責雙方日常工作聯系。雙方每年至少召開1次聯席會議，共同研究解決推進法治民企、清廉民企建設相關問題。（于道彬楊麗丹）