4月27日，中國社會科學院拉丁美洲研究所和社科文獻出版社在京共同發布《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發展報告（2022～2023）》。黃皮書指出，2022年以來，拉丁美洲和加勒比地區經濟增速整體放緩、經濟風險不斷積聚，但中拉雙邊關系穩中有進、合作成果顯著，爲拉美國家化解經濟困局提供助力，並在多個領域迎來新的合作機遇。

黃皮書認爲，拉丁美洲和加勒比地區的經濟複蘇受到全球需求不足、大宗商品價格下降、地緣政治沖突、極端天氣以及美國大幅收緊貨幣政策等多重因素影響，自2022年以來經濟增速整體放緩。多數拉美國家面臨通脹高企、主權債務風險增加、貿易條件惡化等嚴峻挑戰，短期經濟風險積聚，經濟脆弱性增強。

同時，新冠疫情對拉美地區社會發展的影響猶存。在地緣政治危機進一步推高通貨膨脹的影響下，拉美經濟增長難以帶動貧困水平的下降，這使得該地區推進反貧困、反饑餓工作更加困難。當前，拉美各國普遍將抑制通脹作爲經濟政策的首要目標，社會政策的重點也由應對疫情轉向幫扶受到通脹沖擊的弱勢群體。

中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員楊建民表示，疫情以來，美聯儲開啓新一輪加息周期，在采取密集激進加息手段抑制本國高通脹的同時，將金融風險轉嫁他國，導致拉美主要經濟體通脹率不斷攀升、本幣大幅貶值，經濟面臨嚴峻挑戰。當前美聯儲降息“遲遲未到”，也給拉美經濟發展帶來了更大的不確定性。

“近年來，拉美經濟發展喜憂參半。”中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員謝文澤表示，2022年以來，拉美國家的農業、油氣生産、制造業、服務業等産業發展得較爲快速，但與此同時，該地區尚未解決阻礙其經濟發展的長期障礙，包括財政赤字過高、基礎設施差、投資成本高和教育水平低等。當前，增加出口、吸引外資、多元化融資成爲拉美各國抵禦經濟衰退、恢複經濟增長的重要手段。

世界銀行最新預測，拉美和加勒比地區2025年和2026年經濟增速分別爲2.7%和2.6%，低于世界其他地區。造成該地區經濟增速放緩的因素包括投資和國內消費水平低、利率上升和財政赤字高、大宗商品價格下跌等。此外，地緣政治緊張、蘇伊士運河運輸受阻、厄爾尼諾現象等因素也可能進一步抑制該地區經濟增長。

中拉合作爲拉美化解經濟困局注入不竭動力。黃皮書指出，中拉經貿關系對拉美國家經濟增長的貢獻度明顯提升。2022年中拉貿易總額達4857.90億美元，連續第二年突破4500億美元，較2021年漲幅超7%。中拉貿易結構加快均衡發展，中國對拉美出口以電機、機械産品和有機化學品爲主，拉美對華出口向多樣化方向發展，生物醫藥、電子産品等高科技産品以及水果、花卉、咖啡等農産品出口不斷擴大。

共建“一帶一路”合作在拉美持續推進，目前已有22個拉美地區國家與中國簽署共建“一帶一路”合作文件。中拉雙方在基礎設施建設方面取得重大突破。截至2023年9月，中國已在拉美地區累計實施200余個基建項目，承建了上千公裏道路、鐵路、輕軌，100多所學校、醫院、體育場館，近百座橋梁、隧道，數十個機場、港口，爲當地提供近百萬個就業崗位。在這一合作框架下，中國對拉美投資也日益多元，不斷向清潔能源、數字經濟、高端制造、衛生健康等新興領域拓展。

“當前，拉美國家正在開拓更加多元的經濟合作關系。”中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員周志偉表示，拉美各國尋求重塑集體身份，有意增強地區團結，並重拾一體化發展戰略，堅持符合本地區現實情況和利益的政策立場，爲中國和拉美之間的合作奠定了基礎。

周志偉表示，近年來中拉高層往來密切，政治互信不斷加強，包括與委內瑞拉建立全天候戰略夥伴關系，與烏拉圭建立全面戰略夥伴關系，與哥倫比亞和尼加拉瓜建立戰略夥伴關系；同時，雙方在經貿合作機制方面也做了很多“加法”，與厄瓜多爾、尼加拉瓜簽署自貿協定，與洪都拉斯、薩爾瓦多、烏拉圭推進簽署自貿協定等，都爲中國拉美開拓新合作奠定了堅實基礎。

專家表示，中國和拉美在發展融資、綠色轉型、糧食安全、基礎設施互聯互通等領域迎來新的合作機遇。比如，近年來中國拉美融資合作機制不斷創新，通過設立合作基金、開展本幣互換、多邊金融議題磋商等方式加強金融合作，並聚焦拉美國家戰略性、關鍵性發展領域，如農業現代化、能礦産業、數字化轉型和可再生能源等，助力拉美提高自主發展能力和公共産品供應能力，加速引領雙方合作朝著附加值更高、科技含量更足的方向升級。

在應對氣候變化和綠色轉型實踐方面，中國和拉美國家同屬發展中國家，擁有相近的立場和廣泛的共同利益。在全球發展倡議引領下，中拉在可再生能源領域實現優勢互補，加強了綠色産業鏈合作，攜手推動光伏電站、水電站等更多綠色能源具體項目陸續落地。同時，還在技術研發層面上展開合作，將雙方在綠色能源技術上的豐富經驗相互分享，開展聯合研發，共同攻克綠色能源發展基礎難題。 （經濟日報記者 楊嘯林）