了解國內基礎教育體制的人都知道，公辦中小學是有行政建制的。不同隸屬關系、不同層級的公辦學校，行政級別不一樣。比如某所隸屬于地級市教育管理部門的高中，行政級別爲副縣級，校長是副縣級幹部；某所隸屬于縣（區）教育局的城關小學，行政級別爲副科級，校長是副科級幹部。

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關于中小學的行政級別，很多人覺得沒必要存在。因爲學校是教學單位，不是行政單位，搞行政級別那一套，會讓學校出現嚴重的行政化傾向，不利于教育事業的健康發展。

事實上早在十幾年前就有地區試行“取消中小學行政級別”了。比如河北某市，當年取消了轄區內600多所中小學的行政級別，900多位校長的人事檔案從組織部門轉交到教育部門，80多名副處級幹部、100多名正科級幹部和200多名副科級幹部全部走上了“職業化道路”。

此後部分地區也嘗試“取消中小學行政級別”，但這樣的變革並沒有在全國範圍內鋪開，大多數地區仍然保留了公辦中小學的行政級別。

不過現在情況變了，越來越多的地區開始招錄“參聘制”教師了，未來中小學行政級別或許會自動消失，教育則會因此漸漸有了本初的味道。

所謂“參聘制”教師，是指那些具有教師身份但沒有正式編制的教師。這些教師的聘任方式與事業單位工作人員沒有區別，但不是傳統的編制內人員，他們的身份是“非在編教師”。

像廈門市，從去年開始就明確表示不再招錄編制內教師，所有中小學招錄的新教師均實行參照事業單位聘用人員管理，他們的工資福利、社會保險、住房補貼等都參照事業單位在編人員執行。這些新教師都是“參聘制”教師。

當過了十幾二十年，學校裏的老教師都退休了，而青年教師、中年骨幹教師，以及行政幹部，都是沒有編制的“參聘制”教師，行政級別就自然而然地消失了。畢竟連編制都沒有的工作人員，是不可能有行政級別這個東西的。

2）

在一個地區，如果學校教職工的身份都變成了“參照事業單位聘用人員管理”的非在編人員，那校長、副校長、中層幹部等行政人員就沒有了行政級別。只是這個過程比較漫長，要等到上一代編制內教師全部退出舞台。

一旦中小學沒有了行政級別，制約學校發展的“枷鎖”就會被打碎，很多跟教育相關的策略和模式就會變得更加科學。

當然，從現在的情況看，全國大多數地區的公辦中小學，依舊會長期保持有行政級別的狀態。部分學校過度追求行政資源、部分校內行政幹部過分追求行政地位、部分地區中小學行政味道濃厚等現象，還將長時間存在。

學校行政味道濃厚，學校管理人員過度追求行政地位，會降低管理效率和服務質量，既不利于人才培養，也不利于教師成長。倘若中小學沒有了行政級別，校長以及其它行政幹部就會從“官員”體系中獨立出來，他們會變得更專注、更專業。與此同時，教師也能從不合理、且與教學無關的行政性事務負擔中解放出來，他們可以不受幹擾地開展教學工作，教育就回歸本位了。

一個好的現象就是，越來越多的地區開始實行“校長職級制度”，推動校長職業化發展，強調校長在教育教學和學校管理中的專業能力，淡化行政色彩。相信隨著時間的推移，學校的教學環境和工作環境會越來越純粹。

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