隨著城鎮化和工業化發展，國內城鎮供水行業經曆了3個階段，從基礎設施建設到基礎公共服務，再到高質量的價值服務，目前多數城市正處于向第3個階段跨越的過程中。推動“供水一張網”，讓城鄉居民享受同樣的供水保障和服務，實現供水公共服務的均等化，是供水行業高質量發展的方向。
廣州作爲超大型城市，面臨著水質性缺水和結構性缺水的雙重挑戰，如何保障城市的可持續發展，保障廣大用戶不光有水喝、還能喝好水，是對廣州供水企業的考驗。廣州通過系統規劃、提前布局建設、科技智能手段助力、精細化運營管理等措施，實現了多維度的供水安全保障，加速從一張網到“最後一公裏”的服務延伸與覆蓋。
但是，受宏觀經濟增長、供水建設投入、水資源費征收標准調整等多方面因素影響，城市供水成本已發生較大變化。綜合考慮用戶需求、未來大量的基礎建設投入、城市供水可持續發展和城市綠色發展轉型需求，穩妥推進以節水爲最終目標的水價改革應該提上日程。
水價改革，要遵循國家發展改革委水價管理新辦法提出的原則：覆蓋成本、合理收益、節約用水、公平負擔。以成本監審爲基礎，按照“准許成本加合理收益”的方法，分類核定用戶用水價格。新水價管理辦法堅持激勵和約束並重，通過制度建設構建長效機制，提高供水企業生産經營效率和市場競爭力，推動供水行業高質量發展。
從保證水價改革公平與效率的角度看，建議供水行業建立全行業績效管理體系，讓平均成本成爲定價基礎，同時加大服務的公開化和成本的透明化。供水行業唯有深化改革創新，才能處理好公益與效率的關系，處理好政府、企業、用戶之間的關系。
（本文來源：經濟日報 作者系E20環境平台供水研究中心主任劉保宏）
