文 / 現代物流報全媒體記者 孫輝 李丹 綜合報道

汽車“以舊換新”政策再次得到明確。近日，商務部等14部門發布的《推動消費品以舊換新行動方案》明確了消費品以舊換新的重點任務之一是開展汽車以舊換新，提出要推動汽車換“能”，加大政策支持力度，暢通循環堵點，全鏈條促進汽車以舊換新。本輪“以舊換新”與上一輪相比，已由滿足基本消費需求轉向追求品質升級。不僅有利于推動汽車銷售增長、帶動産業鏈發展，還將加速汽車産業綠色轉型，激發萬億元規模市場空間，健全完善汽車消費長效機制。

新一輪汽車“以舊換新”政策出爐，誰更受益？

4月12日，商務部等14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》 （以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》明確了消費品以舊換新的重點任務之一是開展汽車以舊換新。

《行動方案》要求，加大財政金融政策支持力度，中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。突出汽車領域標准牽引，完善報廢車回收拆解體系，促進二手車放心便利交易，培育壯大二手車經營主體，推動汽車流通消費創新發展。《行動方案》還提出，通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現國三及以下排放標准乘用車加快淘汰；報廢汽車回收量較2023年增長50%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍。

商務部還表示，下一步，商務部將會同各部門、各地方抓好文件落實和政策落地，加強組織領導，強化資金管理和要素保障，統籌活動促進，加大政策宣傳解讀力度，做好督促落實，推動消費品以舊換新。

國家發改委副主任趙辰昕日前表示，汽車換代更新的需求是在萬億以上級別的，再加上回收循環利用，這個市場空間是非常巨大的，對經濟增長的貢獻是不言而喻的。

北京市社會科學院副研究員王鵬表示，本次汽車以舊換新政策的影響將是多方面的，不僅可以讓購車消費者受益，還將帶動整個汽車産業鏈健康發展，同時該政策在刺激內需的同時，也具有重要的環保和社會意義。

本輪消費品以舊換新政策配合新能源汽車、新型家電下鄉等優惠政策，則有望釋放更大消費潛力。

本輪政策更契合增換購消費結構

商務部消費促進司負責人表示，目前距上輪推動全國範圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進入集中釋放期。《行動方案》文件尚未提到具體支持資金額度，不過疊加目前汽車行業需求不足、競爭日趨激烈的大背景，本輪政策的效果備受市場期待。

王鵬表示，在內需仍需刺激的當下，汽車以舊換新政策的出台具有重要的意義。首先，該政策有助于激發消費者的購車需求，推動汽車銷售量的增長，進而帶動相關産業的發展和增加就業機會，這對于穩定經濟增長和促進社會就業具有積極的作用。

其次，通過鼓勵消費者購買新能源汽車和報廢高排放乘用車，該政策有助于推動汽車産業的綠色轉型和升級。這將有助于提高我國汽車産業的整體競爭力和可持續發展能力。

最後，該政策有助于促進資源的循環利用和減少環境汙染。通過廢舊汽車的回收和處理，可以實現資源的有效利用和減少廢棄物的産生，從而推動循環經濟的發展和環境保護。

新能源車再受支持

本輪政策中受益尤爲明顯的新能源汽車。

在4月11日舉辦的國務院政策例行吹風會上，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，《行動方案》已經明確了大的品類，就是汽車、家電以及家裝廚衛等消費品。汽車品類主要是支持購買節能型汽車、新能源汽車等。

王鵬表示，從産業角度來看，這一政策將直接推動汽車銷售量的增長，進而帶動整個汽車産業鏈的發展，包括汽車零部件制造、汽車銷售、汽車維修等。同時，隨著新能源汽車市場的進一步擴大，相關産業鏈如電池制造、充電設施建設等也將得到快速發展。

他強調，新能源汽車産業鏈將受到政策的積極影響。隨著消費者對新能源汽車的關注度不斷提高以及政策的推動，新能源汽車及配套設施的制造和銷售將迎來新的增長點。

中國銀行研究院測算，假設新能源車保有量占比提升速度從每年2個百分點漲至3個、2.5個或2.2個百分點，則每年將新增新能源汽車銷量336萬輛、168萬輛或67萬輛。假設扣除50%對原有燃油車的替換，則淨新增新能源汽車銷量分別約爲168萬輛、84萬輛或34萬輛，對應銷售額分別約爲2714億元、1357億元或543億元左右。“新政的出台在很大程度上符合市場預期。近年來，隨著環保意識的不斷提高和新能源汽車技術的快速發展，市場對更加環保、節能的汽車需求不斷增加。此次政策的出台正是順應了這一市場趨勢，通過鼓勵報廢高排放乘用車並購買新能源汽車來推動汽車産業的綠色發展。”王鵬表示。

地方和車企以舊換新政策陸續出爐

在汽車行業競爭慘烈的當下，以舊換新政策被市場和企業寄予了更高的期待。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，以舊換新的促消費政策經曆去年年底以來的多次會議和明確宣布，消費者對政策的關注度和期待值都很高。對于以舊換新政策的影響，崔東樹認爲，2016年以前購車群體的消費能力較強，這次有車族換購群體沒有剛性的時間要求，換購群體的購買時機選擇比較靈活，因此未來以舊換新拉動汽車消費的潛力很大。廠家銷量也將出現淡季不淡的良好走勢。

汽車企業也已紛紛推出相應活動。小鵬汽車方面介紹，小鵬汽車也推出了官方置換的政策，一方面是響應國家號召；一方面也是希望幫助消費者更好地置換購買車輛。目前小鵬同品牌置換有最多1.5萬元補貼，其他品牌置換也有最高1萬元補貼。

比亞迪相關負責人表示，開展汽車以舊換新，有助于進一步釋放消費潛力，促進消費升級，助力節能減排，加速新能源汽車産業變革，鞏固和擴大我國新能源汽車發展優勢。比亞迪作爲新能源汽車行業的一個代表，將積極響應國家政策，用極致的技術和産品，讓更多消費者享受到新能源汽車所帶來的綠色環保和更好體驗。

此外，蔚來、吉利等也都在近期先後推出了形式多樣的換購優惠活動。光大證券研報顯示，目前已有至少17家車企發布了以舊換新方案。

來源：澎湃新聞

作者：吳遇利

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汽車以舊換新，“換”來市場新機遇

國務院近日印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》 （以下簡稱《方案》）提出，開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。爲什麽要開展汽車以舊換新？市場前景如何？怎樣更好滿足老百姓多樣化消費需求？記者就此進行了調研采訪。

刺激消費，汽車換“能”蘊含巨大市場潛力

近一段時間以來，多地出台了汽車以舊換新優惠政策。比如，上海市發布了新一輪燃油車以舊換新補貼政策和新能源汽車置換政策，換車最高補貼1萬元。山東省濟南市發布實施細則，自2024年3月28日至6月30日，對以舊換新的消費者進行一次性補貼。其中，新車爲新能源乘用車的補貼金額根據不同車價分別爲1000元、3000元、5000元，比燃油乘用車的換車補貼力度更大。

另外，記者采訪發現，北汽、比亞迪、寶馬、大衆等車企、4S店均推出了以舊換新活動。

中國汽車工業協會副總工程師許海東介紹，一般來說，消費者換乘用車的周期是10年左右，而商用車更新換代可能更快一些。在以舊換新政策的帶動下，一些地方政府、企業會主動拿出一部分資金，對消費者進行補貼。因此，以舊換新政策會刺激國內的新車消費，推動汽車産業發展。此外，從傳統燃油車換成新能源車，無疑也會促進我國節能減排、環境保護。

商務部副部長郭婷婷表示，今年以來，新型消費蓬勃發展，動能持續釋放。目前，商務部正在抓緊研究細化舉措，在充分尊重消費者意願的前提下，推動汽車換“能”，逐步提高新能源汽車、節能型汽車銷售占比。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩認爲，隨著市場不斷擴大和消費者需求不斷升級，企業有更多的發展機會，供給端的技術創新和需求端的産品升級推動企業提升競爭力、産業格局進一步優化，帶動相關産業快速發展，推動經濟體系升級。此外，以舊換新將推動高質量消費品更多進入居民生活，滿足多樣化消費需求。

暢通堵點，促進二手車流通交易

汽車以舊換新，舊車哪裏去？許海東介紹，以舊換新後，一部分舊車作爲二手車進入市場流通，也有一部分無法繼續使用的舊車需進行報廢處理。從二手車交易看，目前，汽車4S店、相關平台等一般都有二手車業務以及相應的管理體系。《方案》提出，到2027年，二手車交易量較2023年增長45%。支持二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。

中國循環經濟協會會長朱黎陽認爲，相關政策措施落實生效，將有效促進二手商品交易更加標准化、規範化，形成更加健康有序的二手商品市場。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青表示，前期以舊換新等政策更多強調激發增量消費、穩定經濟增長的作用。隨著發展階段變化，消費品存量更新換代需求不斷提升，我國消費市場總體上正在由“增量時代”進入“增量和存量並重時代”。實施消費品以舊換新，有利于推動消費市場從“有沒有”向“好不好”加快轉變，形成以消費爲主導力量的國內大循環。“要系統謀劃，打通供需循環的關鍵堵點。”王青表示，政策實施要更多聚焦在如何引領帶動消費端升級，間接形成供需互促的良性循環。通過以舊換新行動促進商品流通，爲市場主體創造合理的盈利空間。解決産品在生産、流通、消費、回收整個循環過程中突出的堵點短板，從根本上形成系統的政策效應。

循環利用，完善報廢汽車回收網絡

實施回收循環利用行動，是推動大規模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環節和重要舉措。“據估算，1輛報廢的小型汽車精細化拆解後，可分解出約36千克橡膠、70千克塑料、740千克廢鐵、100千克鋁。”朱黎陽介紹，對這些資源進行有效回收循環利用，相當于開啓“第二礦山”，可以降低對原生資源的需求，減輕礦産資源開采對自然環境的壓力，減少運輸及生産加工等過程中的碳排放。同時，還可以爲再生資源回收利用行業發展創造廣闊的市場空間。

對此，《方案》提出，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍。嚴格執行機動車強制報廢標准規定和車輛安全環保檢驗標准，依法依規淘汰符合強制報廢標准的老舊汽車。

專家認爲，目前，我國廢舊産品設備回收網絡有待完善，回收渠道尚不暢通，部分産品設備閑置在企業和消費者手中或仍在超年限使用，部分則流入非規範回收渠道，被不規範回收拆解企業隨意處置，造成環境問題、資源浪費和安全隱患。對此，應探索新型回收模式，著力完善再生資源回收網絡。

朱黎陽表示，資源再生利用是回收循環利用過程的關鍵一環。技術創新是推動資源再生利用的核心動力。要加大技術研發創新，著力提升資源再生利用水平。同時，用好政策支持工具，綜合施策。充分利用中央預算內投資、財政專項資金等，加強對資源回收利用能力建設的支持。統籌落實好財政稅收優惠政策，動態更新優惠目錄，適時更新産品種類。“以新一輪以舊換新爲契機，推動完善消費市場治理的基礎性制度，加快建設高標准市場體系，爲消費創新營造良好的制度環境。”王青認爲，應逐步加強回收行業制度建設，引導回收企業和個體經營者逐步納入統一管理。進一步完善産品全生命周期的管理制度和行業標准。支持行業協會、企業個體、專家學者等積極參與標准制定，強化重點領域國際國內標准銜接。

來源：金台資訊

作者：劉坤 張熙

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各市跟進落實 商用車行業迎紅利期

日前，商務部等14部門聯合發布《推動消費品以舊換新行動方案》 （以下簡稱《行動方案》），組織在全國範圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”。

近期以來，全國各省市也積極跟進落實，陸續出台了若幹具體的政策支持措施，爲提振汽車消費和老舊汽車更新換代注入活力，其中不乏涉及商用車的細則和部署。

其中，結合自身實際，上海市商務委制定2024年上海市老舊汽車以舊換新補貼實施細則，自2024年1月1日至2024年12月31日（以下日期均含當日），個人用戶購買國六b排放標准的燃油小客車新車，注冊使用性質爲非營運的，且在規定期限內，報廢或轉讓（不含變更登記）本人名下在上海市注冊登記的國五及以下排放標准非營業性燃油小客車，上海市給予個人用戶一次性2800元購車補貼。

山東省提出，到2025年新能源汽車保有量達到300萬輛以上，國三及以下非營運柴油車基本淘汰；報廢汽車規範回收拆解量達到60萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8：1。

具體到實施細則，山東省政府表示，將推動交通運輸設備轉型。鼓勵混凝土攪拌車更新時，優先使用新能源車，加快淘汰國三及以下排放標准非營運柴油貨車。開展汽車以舊換新，制定實施汽車以舊換新實施方案。推動政府采購公務用車更新應用新能源汽車，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。依法依規淘汰符合強制報廢標准的老舊汽車。此外，還將鞏固商用車領先地位，打造乘用車競爭新優勢，到2025年，新能源汽車産能達到100萬輛。

針對二手車商品流通交易，山東地區鼓勵“互聯網+二手”發展模式，支持有條件的市、縣（市、區）建設集中規範的二手商品交易市場。優化二手車交易登記管理、活躍二手車市場，針對中亞、東盟等重點市場全力拓展二手車出口業務。

湖南省印發的《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》明確提出，到2024年，報廢汽車拆解量達到20萬輛，二手車交易量達到81萬輛，廢舊家電拆解量達到630萬台；到2025年，報廢汽車拆解量達到24萬輛，二手車交易量達到85萬輛；到2027年，報廢汽車拆解量達到32萬輛，二手車交易量達到110萬輛。

浙江省印發的《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若幹舉措》表示，將每年更新電動公交車500輛，到2027年力爭各設區市主城區城市公交車電動化比例達到95%；到2025年基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車，到2027年累計淘汰國四及以下排放標准營運柴油貨車16000輛。

山西省提出到2027年，山西省報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

具體到交通運輸設備的更新換代，山西將推進城市公交車綠色更新，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，鼓勵各市全域推廣應用電動公交車，有序打造一批氫能公交汽車示範線路；加快淘汰老舊營運類柴油貨車，采取經濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動國四及以下排放標准營運類柴油貨車淘汰；積極發展綠色交通運輸裝備，推動重點城市電動汽車、甲醇汽車、氫燃料電池汽車等整車産業能力建設。

此外，山西省還將推進節能與新能源汽車下鄉，引導企業加大活動優惠力度。加快居住區、停車場、加油站、高速公路服務區等充電基礎設施建設，引導充電樁基礎設施運營企業適當下調充電服務費。鼓勵有條件的市縣對居住區充電基礎設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。

來源：中國汽車報網

作者：李亞楠

聲音

中國汽車流通協會副秘書長郎學紅：

《推動消費品以舊換新行動方案》首先明確了資金來源由中央財政和地方財政共擔，雙方聯動、互補；其次，這一輪的報廢更新與以舊換新形成了聯動。在2009年汽車報廢更新、以舊換新時，發布了一些具體的支持政策，但沒有形成聯動。此次把與以舊換新關聯的二手車交易、報廢回收、汽車後市場、汽車金融等所有內容全都涵蓋在內了，政府在整個操作層面和具體的流程上，做了非常細的考慮和安排。

商務部研究院學位委員會委員、研究員白明：

以舊換新不僅是爲了拉動經濟。如果原來的設備用得非常好，卻將其淘汰並不可行。之所以更換新産品，一定是因爲相比以前，這個産品能解決很多問題，例如有助于低碳、綠色或者數字化轉型，這些都是亟須發展的領域。我國新能源汽車市場發展勢頭良好，這也是支持汽車換“能”的重要基礎。對于一些汽車車主來說，他們的汽車經過多年使用，可能喜歡目前更新的車型，或者需要用新能源車將舊車淘汰。

《 現代物流報 》（ 2024年4月17日 3版）